中新網(wǎng)3月22日電 據中國保監會(huì )網(wǎng)站消息，中國保監會(huì )近日召開(kāi)了人身保險監管系統視頻工作會(huì )議。會(huì )議系統回顧了2006年人身險市場(chǎng)發(fā)展形勢和監管工作，全面部署了2007年工作任務(wù)。保監會(huì )主席助理陳文輝指出，2007年人身險監管工作要整合資源，圍繞完善三支柱監管體系，探索建立分類(lèi)監管制度；推動(dòng)商業(yè)養老、健康保險發(fā)展，擴大人身保險覆蓋面；加強基礎建設和制度建設，夯實(shí)行業(yè)發(fā)展基礎，努力促進(jìn)行業(yè)又好又快發(fā)展，為構建社會(huì )主義和諧社會(huì )發(fā)揮更大的作用。
陳文輝指出，人身保險業(yè)在2006年保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，行業(yè)整體實(shí)力穩步提高，業(yè)務(wù)質(zhì)量明顯改善，盈利能力大幅提高，行業(yè)風(fēng)險顯著(zhù)降低。去年末，全國共有人身險公司48家，從業(yè)人員148萬(wàn)，總保費收入4061.1億元，同比增長(cháng)11.3%；行業(yè)資產(chǎn)總額16755億元，同比增長(cháng)29.1%。全年個(gè)險新單業(yè)務(wù)期繳占比87.7%,同比增長(cháng)13.4%；銀保業(yè)務(wù)期繳收入31.8億元，增幅超過(guò)2倍。期繳業(yè)務(wù)中，繳費期限逐漸加長(cháng)，10年期及10年以上產(chǎn)品同比增長(cháng)19.9%。這種結構調整有利于突顯行業(yè)核心優(yōu)勢，有利于業(yè)務(wù)穩定、持續發(fā)展。隨著(zhù)業(yè)務(wù)結構的優(yōu)化和投資收益的提高，各主要人身險公司盈利能力進(jìn)一步增強。目前行業(yè)整體償付能力充足，行業(yè)風(fēng)險進(jìn)一步降低。
陳文輝指出，去年人身保險監管工作，一是繼續完善三支柱的監管體系，增強了風(fēng)險防范能力。償付能力監管取得顯著(zhù)成效，公司治理、內控監管穩步深入，市場(chǎng)行為監管扎實(shí)推進(jìn)。加強公司窗口指導，初步建立了公司經(jīng)營(yíng)班子開(kāi)業(yè)匯報和新公司董事高管任職談話(huà)制度，前移風(fēng)險防范關(guān)口。將公司治理水平作為重要條件，嚴格把控分支機構審批，監管效力向下延伸。出臺《壽險公司內部控制評價(jià)辦法(試行)》，促進(jìn)公司加強內控建設。二是大力推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng )新，不斷加強了產(chǎn)品監管力度。指導保險行業(yè)協(xié)會(huì )成立重疾定義辦公室，制定了具有中國特色的重大疾病保險的疾病定義及《使用規范》。積極推進(jìn)標準條款制定工作，指導行業(yè)協(xié)會(huì )研究制定意外險、定期壽險等五個(gè)通俗化示范條款及知識宣傳手冊，促進(jìn)條款統一表述，方便消費者選擇。三是積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域，不斷擴大保險覆蓋面。營(yíng)造養老保險和健康保險良好外部環(huán)境，加強養老和健康保險的制度建設，穩步推進(jìn)農村人身保險發(fā)展。四是基礎建設常抓不懈，行業(yè)發(fā)展環(huán)境持續改善。加強精算基礎建設，完善監管手段。加強精算基礎建設，起草《總精算師管理辦法》。研究修訂了《投資連結保險精算規定》、《萬(wàn)能保險精算規定》，為產(chǎn)品創(chuàng )新和規范發(fā)展奠定精算基礎。完善監管手段，下發(fā)了《壽險公司非現場(chǎng)監管規程(試行)》，初步構建了非現場(chǎng)監管工作框架。啟動(dòng)了非現場(chǎng)試點(diǎn)工作，對壽險公司風(fēng)險狀況有了更深入地認識，確立了分類(lèi)監管的基礎。
陳文輝指出，2007年人身險監管工作一是要繼續深化和落實(shí)償付能力監管、公司治理監管的政策措施。繼續堅定不移地推進(jìn)償付能力監管，繼續以?xún)群瑑r(jià)值理念為指導，通過(guò)償付能力監管增強資本約束力，對可能出現不足的公司提前介入，對已經(jīng)不足的公司要嚴格限制相關(guān)審批事項。繼續從法人機構和分支機構兩個(gè)層面，督促人身險公司落實(shí)好保監會(huì )關(guān)于公司治理的政策措施。
二是探索建立分類(lèi)監管制度，強化非現場(chǎng)監管。全面啟動(dòng)非現場(chǎng)監管工作，進(jìn)一步摸清各類(lèi)公司的發(fā)展狀況，探索實(shí)施分類(lèi)監管的有效途徑。
三是加大檢查力度，實(shí)施持續監管和跟蹤檢查。保監會(huì )將對去年現場(chǎng)檢查整改情況有重點(diǎn)地進(jìn)行后續檢查；繼續以?xún)瓤卦u價(jià)為核心，選取部分人身險公司進(jìn)行內控檢查；對各類(lèi)健康保險產(chǎn)品進(jìn)行專(zhuān)項審查，對消費者反映較多的問(wèn)題產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)審查；加大對銀保業(yè)務(wù)的監管力度，修訂自律公約，研究規范銀保業(yè)務(wù)的核算方法，增強銀保業(yè)務(wù)利潤核算的科學(xué)性和可比性。
四是積極推動(dòng)商業(yè)養老、健康保險發(fā)展，擴大保險覆蓋面。積極協(xié)調相關(guān)部委，推動(dòng)部分地區團體養老保險稅前列支或養老保險延稅試點(diǎn)，擴大保險業(yè)在企業(yè)年金市場(chǎng)中的影響。積極參與醫藥衛生體制改革工作，總結保險業(yè)參與補充醫療保險和健康保險第三方管理業(yè)務(wù)的經(jīng)驗。落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)農村人身保險健康規范發(fā)展的通知》要求，督促重點(diǎn)公司深入探索適合農村實(shí)際的業(yè)務(wù)模式、銷(xiāo)售渠道、管理方式和產(chǎn)品，引導公司做好典型經(jīng)驗的總結和交流。穩步推進(jìn)保險公司參與新農合、被征地農民養老、農民工保險、計劃生育保險等業(yè)務(wù)。
五是推動(dòng)產(chǎn)品和銷(xiāo)售創(chuàng )新，改進(jìn)和完善產(chǎn)品監管。進(jìn)一步推動(dòng)養老保險、健康保險、農村人身保險等重點(diǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)品創(chuàng )新，鼓勵并促進(jìn)公司開(kāi)發(fā)與社會(huì )基本醫療保險相銜接的商業(yè)健康保險產(chǎn)品與服務(wù)。鼓勵電話(huà)銷(xiāo)售、網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售創(chuàng )新。制定《人身保險產(chǎn)品管理辦法》，修改完善產(chǎn)品監管相關(guān)規定。繼續推進(jìn)條款通俗化、保單標準化工作。推動(dòng)重疾定義和示范條款的使用，推動(dòng)保險行業(yè)協(xié)會(huì )加強重大疾病基礎數據建設。
六是加強基礎建設，夯實(shí)行業(yè)發(fā)展基礎。加強機構監管，科學(xué)審批分支機構，探索對高管資格延伸審查。加強監管隊伍建設，通過(guò)視頻、集中培訓等方式，繼續做好專(zhuān)業(yè)培訓，最大限度地滿(mǎn)足監管人員培訓需求，提高業(yè)務(wù)水平。進(jìn)一步完善我國人身險公司市場(chǎng)行為監管體系。
