零點(diǎn)集團公布的《中國公眾城市宜居指數2006年度報告》顯示，在溝通、就業(yè)、就學(xué)、做鄰居、子女結婚等7個(gè)方面城市包容性排行榜中，三亞、成都和深圳居前三，而上海、北京和大連分列倒數前三。這結果，可能會(huì )讓首都“很生氣”。(見(jiàn)4月24日《中國經(jīng)濟時(shí)報》)
所謂包容性，是指外來(lái)人不僅可獲得經(jīng)濟物質(zhì)條件的滿(mǎn)足感，還能迅速融入當地文化，融入當地生活圈子，安居立業(yè)，獲得深層次滿(mǎn)足感。
城市首先是一個(gè)經(jīng)濟系統。但事實(shí)上，“居京大不易”。無(wú)論是個(gè)人創(chuàng )業(yè)的環(huán)境、人才服務(wù)市場(chǎng)還是找工作的難易度，以及外來(lái)人口就業(yè)狀況滿(mǎn)意度都不高。更可悲的是，北京市有近30萬(wàn)像崔英杰一樣的無(wú)照游商，生存在城市的邊緣，從事種種卑微貧賤的職業(yè)，與城市管理者形成了長(cháng)期的對峙。崔英杰的悲劇，可以說(shuō)正是北京包容度低劣的一面鏡子。
城市也是一個(gè)人文系統，決定城市發(fā)展的最重要因素，是人與人之間的相互依賴(lài)，不同文化的互相融通，不同價(jià)值觀(guān)的互相寬容，不同階層的和睦相處，各種社會(huì )關(guān)系和諧共贏(yíng)。而這種共贏(yíng)是以城市的公共特質(zhì)所決定的，理應公平公正地為每一個(gè)人的發(fā)展提供平等的機會(huì )，讓每一個(gè)公民都享有教育的平等權利，使每一個(gè)居民都能分享城市發(fā)展的成果。北京市是外來(lái)打工子弟較多的城市之一，也是其生存環(huán)境較為惡劣的城市之一。一些生存了多年，分擔著(zhù)政府教育責任的打工子弟學(xué)校先后被取締，媒體和公眾曾發(fā)出了京都之大容下不打工者子弟一張課桌的喟嘆，而這正是對首都教育機會(huì )之平等性的質(zhì)疑。
包容性是一個(gè)城市可持續發(fā)展的根本動(dòng)力，也是城市人際環(huán)境的根本取向。前不久，北京市市長(cháng)王岐山曾呼吁，要善待農民工�！氨本┯袔装偃f(wàn)農民工，他們拋家離子，在這里為北京干活兒，籌辦奧運，雪里來(lái)，雨里去�！眴问悄壳氨本┟刻煊�1300噸的餐廚垃圾、1.4萬(wàn)噸的固體廢棄物，每天上萬(wàn)噸的城市垃圾就要依靠外地的農民工來(lái)處理。不能不承認，“我們離不開(kāi)他們”。(見(jiàn)1月28日《京華時(shí)報》)。但也有小學(xué)生建議在奧運期間對農民工予以限制。我們當然可以原諒孩子的無(wú)知，但這種排外意識委實(shí)是受成年父母潛移默化的影響。
筆者認為，一個(gè)城市能否完全地接納外來(lái)者，最重要的是，城市的包容品格和博大胸襟，應該化為城市決策者的執政理念和實(shí)踐理性，積淀成城市管理者的人格品性。(劉效仁 )
