(聲明：刊用《中國新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權)
《福布斯》撤銷(xiāo)慈善榜不是因為制作困難，是因為對中國慈善事業(yè)的推動(dòng)作用沒(méi)有達到預期的目標，而這跟中國慈善的軟環(huán)境不無(wú)關(guān)系
★ 本刊記者/趙磊
在日前發(fā)布的《福布斯》全球富豪榜中，中國富豪數量榮登亞洲榜首；而5月7日，《福布斯》中文版宣布將不再制作中國慈善榜單。這兩條消息讓人不由得產(chǎn)生這樣的聯(lián)想：中國的富豪們成功地改變了《福布斯》富人版圖，但仍缺乏古道熱腸——是否果真如此？
“調查難度不是取消的原因”
與三年前推出中國慈善榜時(shí)一樣，當《福布斯》中文版正式宣布這項榜單不再繼續發(fā)布時(shí)，剛經(jīng)過(guò)“五一”長(cháng)假沉悶期的媒體開(kāi)始了狂熱的追問(wèn)。
對于取消的原因，有報道引用《福布斯》工作人員的話(huà)說(shuō)，是因為“中國的慈善事業(yè)不如國外成熟，很多富豪捐贈方式隱秘；不少企業(yè)家保持低調，增加了數據調查難度�！薄�
《福布斯》中文版市場(chǎng)部主任張曉華對上述說(shuō)法予以了否認，“這是有的媒體將我的話(huà)斷章取義�！�5月12日，她對本刊記者解釋說(shuō)：“我們認為用文章的形式來(lái)介紹中國慈善業(yè)的狀況，比用一張榜單好。今年以來(lái)的這4期雜志中，我們都有文章對中國慈善事業(yè)做報道，這樣更能細致地體現中國企業(yè)家的捐贈情況�！�
不過(guò)，《福布斯》中文版主編周鵬在接受本刊采訪(fǎng)時(shí)，并不諱言榜單制作的困難，“在中國制作排行榜都有困難。(數據收集)這里面有很多的工作，也會(huì )碰到很多不理解我們工作的人�！钡麖娬{，并非因為這些困難而取消這張榜單，因為如果是這樣，那他們首先應該取消的是《中國富豪榜》或者《中國名人榜》。
他解釋取消榜單的原因主要是因為(對中國慈善事業(yè)的)推動(dòng)作用沒(méi)有達到預期的目標。榜單排名只讓讀者關(guān)注到誰(shuí)捐了多少，而在他們看來(lái)，這遠沒(méi)有如何捐贈、如何管理企業(yè)的捐贈策略重要。其次，從捐贈者來(lái)看，被動(dòng)捐贈者的數目遠多過(guò)主動(dòng)管理自己捐贈事業(yè)的人。另外捐贈數額也偏小，在過(guò)去三年中，有的企業(yè)捐贈50多萬(wàn)就能進(jìn)入前100名。
據張曉華介紹，《福布斯》制作這樣一個(gè)榜單需要半年左右，他們的制作團隊結合民政部中國社會(huì )工作協(xié)會(huì )企業(yè)公民工作委員會(huì )和《公益時(shí)報》方面的第三方數據，再由自己的記者與企業(yè)、企業(yè)家進(jìn)行直接聯(lián)系核對，然后依照《福布斯》自身的考核標準，進(jìn)行組合分析得出結果�！�2004年，我們就是通過(guò)一家家的慈善協(xié)會(huì )、慈善公益基金、接受捐贈的機構組織和地方商會(huì )、工商聯(lián)去收集數據。然后，再將入圍企業(yè)的數據與企業(yè)本身一一進(jìn)行比對和核實(shí)�！敝荠i對本刊說(shuō)。
與胡潤排行榜不同的是，《福布斯》中國慈善榜的評價(jià)標準參照了美國慣常使用的現金標準來(lái)衡量。本刊記者查閱《福布斯》中文版“2006中國大陸企業(yè)捐贈100榜”中顯示，該榜單調研團隊共四人，其中主要資料來(lái)源是：Forbes China Research、民政部中國社會(huì )工作協(xié)會(huì )企業(yè)公民工作委員會(huì )和《公益時(shí)報》。
事實(shí)上，由民政部主管的《公益時(shí)報》，也一直在推一個(gè)具有官方背景的“中國慈善榜”。由民政部中國社會(huì )工作協(xié)會(huì )主辦，《公益時(shí)報》社編制發(fā)布的“善行天下——2007中國慈善排行榜”剛剛在4月26日發(fā)布，包括“中國慈善家排行榜”“企業(yè)捐贈排行榜”兩份榜單。在過(guò)去三年，他們的榜單與《福布斯》以及胡潤的中國慈善榜構成了中國三大慈善榜。
據《公益時(shí)報》向本刊提供的資料稱(chēng)，他們采集數據來(lái)源主要包括六個(gè)方面：民政系統提供的個(gè)人捐贈數據；捐贈者自己提供的捐贈數據；各公益機構提供的接受捐贈數據；上市公司年報公布的捐贈數據；各種公開(kāi)媒體報道的捐贈數據；《公益時(shí)報》的公益檔案數據。
為了統計數據更加準確，《公益時(shí)報》還分別列出各慈善家、慈善企業(yè)的實(shí)物捐贈金額，并統計各慈善家、慈善企業(yè)的歷年捐贈額度，以對他們長(cháng)期的慈善捐贈進(jìn)行總體估算。
即使這樣，要得到精確的數據依然困難。其原因與“富豪捐贈隱秘、保持低調”，不能說(shuō)是沒(méi)有關(guān)系。在去年《福布斯》榜單中排名第八位的國美電器，其主要捐贈金額在榜單上顯示為1410萬(wàn)元，主要兩筆捐贈是：援建印度洋海嘯受災國孤兒院1000萬(wàn)元；為黑龍江洪災遇難學(xué)生家庭捐款110萬(wàn)元。而國美電器品牌管理總監何陽(yáng)清向記者表示，這些數據并沒(méi)有完全包括他們當年所有的捐贈，有些小額的捐贈沒(méi)有統計入內。另外他提到，援建印度洋海嘯的捐贈，其中包括黃光裕先生以自己名義捐贈的700萬(wàn)，則不應該被統計入企業(yè)捐贈中。
作為《福布斯》慈善榜單的重要合作方，《公益時(shí)報》總編輯劉佑平對《�！钒竦娜∠硎具z憾，盡管早在今年3月他已經(jīng)獲得這個(gè)消息�！耙驗椤陡２妓埂纷鍪卤容^專(zhuān)業(yè)，他們的榜單在三張榜單中是比較成熟的�！彼f(shuō)。而胡潤則對媒體表示“不會(huì )跟進(jìn)”，不過(guò)他也承認，“至少有一半以上的慈善家捐贈繞過(guò)慈善機構，直接捐向某些社會(huì )項目或者是建立自己的基金，數據無(wú)法掌握�！�
環(huán)境不成熟VS企業(yè)家不成熟
如《福布斯》中文版主編周鵬所言，如果僅僅限入榜單制作的技術(shù)性探討，這個(gè)話(huà)題并非這么能吸引人們的關(guān)注。輿論更重要的一層追問(wèn)是：“中國的慈善環(huán)境是否成熟？”
“我不同意成熟不成熟這樣的提法，”中國紅十字會(huì )副會(huì )長(cháng)郭長(cháng)江對本刊記者說(shuō)。他認為，中國的公益事業(yè)正處于成長(cháng)發(fā)展期，“由于我們國家社會(huì )經(jīng)濟長(cháng)期欠發(fā)達，直到改革開(kāi)放之后，經(jīng)濟的持續高速穩定發(fā)展，才給中國公益事業(yè)的發(fā)展打下了一定的基礎，中國的公益事業(yè)才得以初見(jiàn)規模并迅速成長(cháng)和發(fā)展�！�
郭長(cháng)江談及1986年中國紅十字會(huì )為援助非洲旱災在中國許多城市進(jìn)行的募捐活動(dòng)時(shí)說(shuō)，“具體的援助數字如果以今天的標準來(lái)看，應該用‘羞澀’兩字來(lái)形容。而在2004年底、2005年初，中國紅十字會(huì )在中國大陸范圍內為印度洋海嘯受災國民眾的捐款達到4.3億元人民幣。加上香港、澳門(mén)特別行政區紅十字會(huì )和臺灣紅十字組織的捐款，中國對海嘯受災國捐助在國際紅十字會(huì )組織中名列前茅。我想，國際輿論也會(huì )承認中國的慈善公益事業(yè)正處在一個(gè)迅速成長(cháng)和發(fā)展的時(shí)期�！�
《公益時(shí)報》總編劉佑平則用“三級跳”來(lái)形容中國慈善環(huán)境在近幾年的改進(jìn)，“這幾年進(jìn)步非常迅速，尤其是將于2008年1月1日實(shí)行的《企業(yè)所得稅法》，將企業(yè)公益捐贈免稅額度，由原來(lái)應納稅所得額的3%，大幅度提高到年度利潤總額的12%。這個(gè)數據在國際上也是比較高的，我將其稱(chēng)之為政策助推公益的‘三級跳’�！�
雖然如此，中國慈善環(huán)境與國際上相比依然有相當的差距。三年前，周鵬在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)，曾將這種差距的原因歸納為體制的癥結：“中國的慈善基金由于體制的限制，只是起了一個(gè)橋梁的作用。其實(shí)，他們可以更主動(dòng)、更有創(chuàng )意地募集和管理慈善基金，為企業(yè)和企業(yè)家創(chuàng )造良好的捐贈環(huán)境。慈善基金除了接受捐贈外，更應該主動(dòng)管理好基金，讓它保值增值。國外的慈善事業(yè)能夠蓬勃發(fā)展，體制是很關(guān)鍵的�！辈贿^(guò)他在接受采訪(fǎng)時(shí)也認為，中國能在改革開(kāi)放30年時(shí)間將慈善事業(yè)做到現在的水平，“應該很值得欣喜了”。
另一個(gè)問(wèn)題是，中國慈善環(huán)境的“不成熟”，是否直接與企業(yè)家的不成熟有關(guān)？有媒體評論說(shuō)：“《福布斯》取消中國慈善榜，確實(shí)是一件大好事。好在它讓中國富豪警醒，它讓中國富豪反省自己與‘蓋茨’們的差距�！�
但郭長(cháng)江認為，如果只是片面的責備我們的企業(yè)家，是有失公允的�！捌髽I(yè)家是社會(huì )中的成員，他們需要社會(huì )輿論的引導，國家相關(guān)政策的規范等�！惫谌珖嗦�(lián)任職秘書(shū)長(cháng)，接觸過(guò)很多優(yōu)秀的青年企業(yè)家，“他們在事業(yè)發(fā)展同時(shí)大都愿意擔負起對社會(huì )的責任，都有回報社會(huì )的意向和追求。當然，在如何做公益做慈善、與誰(shuí)合作做公益做慈善，做什么樣的、多大規模的公益慈善項目，他們不是盲目的，有自己的選擇�！�
周鵬接觸的大多是民營(yíng)企業(yè)家，“我并不認為，民營(yíng)企業(yè)家就因為自己是民營(yíng)的而更少從事慈善活動(dòng)，相反我覺(jué)得他們大多數人比其他企業(yè)捐贈得更多�！彼麑Ρ究劦溃骸霸谶^(guò)去30年中，一些地方官員有事就去找這些民營(yíng)企業(yè)‘出錢(qián)出力’。在所有的地方性建設和扶貧幫困運動(dòng)中，我們都可以看到民營(yíng)企業(yè)的身影�！�
盡管從整體上來(lái)看，企業(yè)家大都懷抱社會(huì )責任，但也并非所有的都樂(lè )善好施。本刊記者也了解到，聯(lián)合國下屬某在華機構曾為一項扶貧計劃向某企業(yè)家勸募100萬(wàn)元，被拒絕。而該企業(yè)家同時(shí)卻出資3000萬(wàn)元贊助了“超女”電視節目。
“任何企業(yè)都要講社會(huì )責任，而我們一直認為慈善捐贈只是其中的一部分，我們有20萬(wàn)員工，解決好這些員工的就業(yè)問(wèn)題，本身就是社會(huì )責任的體現。我們也注重行業(yè)責任，讓消費者更好地使用價(jià)廉物美的產(chǎn)品，也是我們社會(huì )責任的體現�！� 國美電器品牌管理總監何陽(yáng)清對本刊記者說(shuō)。不久前，他剛陪同黃光裕向廣州一家兒童醫院捐贈了500萬(wàn)元，“我們還有一系列捐贈計劃，但目前還不方便對媒體透露。因為我們堅持高調做事，但在宣傳上保持低調�！�
建設慈善軟環(huán)境
曾有人問(wèn)過(guò)民政部前部長(cháng)、中華慈善總會(huì )第一任會(huì )長(cháng)崔乃夫，中國公益事業(yè)，與歐美發(fā)達國家還有多大差距？他的回答是“中國的公益事業(yè)要達到美國的水平，至少還要50年�！�
崔乃夫認為中國離一個(gè)真正成熟的公益時(shí)代，還有很長(cháng)的路要走，而目前面臨的首要問(wèn)題是“宣傳、引導和培育工作。因為這么多年過(guò)去，我們的經(jīng)濟是發(fā)展了，但是90% 的國民現在還連什么是公益都不知道�！�
《福布斯》中文版主編周鵬也對本刊談道，“如果說(shuō)(慈善環(huán)境)需要解決的問(wèn)題，我覺(jué)得應該從捐贈者的捐贈思路和意識上做起。大的天災人禍需要捐贈，一些默默無(wú)聞的事業(yè)更需要捐贈。每年捐贈幾千塊錢(qián)給一個(gè)偏僻落后的小山村修一條路，并不比捐贈幾十、上百萬(wàn)給抗‘非典’要差，因為這條路會(huì )改變一個(gè)山村人民的命運�！�
而第二個(gè)需要解決的問(wèn)題，則是相關(guān)法制建設。這也包括慈善機構和公益組織們本身的法律身份問(wèn)題�！豆鏁r(shí)報》總編劉佑平曾經(jīng)撰文指出，“中國的非營(yíng)利組織，在民政部正式注冊的有34萬(wàn)多家。而據專(zhuān)家的估計，沒(méi)有民政部正式注冊，而是采取在工商部門(mén)注冊或者干脆不注冊的則有10倍于此，即全國有實(shí)際的非營(yíng)利組織400萬(wàn)家左右。如果一個(gè)組織按10個(gè)人算，就有4000萬(wàn)人從事中國的非營(yíng)利事業(yè)。如果一個(gè)組織一年的公益資產(chǎn)是10萬(wàn)元，那全國每年的公益資產(chǎn)就是400個(gè)億。請問(wèn)，一個(gè)4000萬(wàn)人每年400個(gè)億的領(lǐng)域，怎么能夠不考慮其法律地位即身份問(wèn)題呢？”
中國有《公益事業(yè)捐贈法》，今年又通過(guò)了《企業(yè)所得稅法》，但卻沒(méi)有一部《非營(yíng)利(非政府)組織法》，或《公益組織管理法》。有人認為，“這是政府重視捐贈方而不重視授受捐贈的中間層的一個(gè)表現�！�
在捐贈方面，政府對捐贈方的鼓勵在剛通過(guò)的《企業(yè)所得稅法》中，落到了實(shí)處， “但這里只解決了一個(gè)方面，就是對捐贈者的鼓勵，而對另一個(gè)層面，對中間環(huán)節即廣大從事公益事業(yè)的公益組織的積極培育、鼓勵、扶植，卻遠遠不夠�！眲⒂悠秸f(shuō)�！澳壳暗姆蛇�不完善，尚未授權或者規范非營(yíng)利組織來(lái)如何管理和使用企業(yè)所捐出的這些款項�！币晃粯I(yè)內人士告訴記者。
此外，中國還面臨著(zhù)慈善和公益組織的自律和品牌建設的問(wèn)題。媒體披露的“慈善家余彭年捐贈的救護車(chē)成了當地官員的座駕”“公益楷模的‘中國媽媽’涉嫌經(jīng)濟問(wèn)題”等等，都暴露了慈善組織自身的不規范以及監管缺失等問(wèn)題。
“目前，中國社會(huì )的公益組織有很多，但能夠在社會(huì )上產(chǎn)生較大影響的并不多，這些組織大都只有幾十年的發(fā)展歷史，都面臨成長(cháng)發(fā)展的問(wèn)題。中國紅十字會(huì )雖說(shuō)是“百年老店”，但也仍然面臨如何發(fā)展自身實(shí)力，擴大自身影響的問(wèn)題。要想推動(dòng)公益事業(yè)的發(fā)展，每一個(gè)公益組織自身也要努力�！惫L(cháng)江告訴記者。
盡管問(wèn)題重重，但慈善事業(yè)并非如一張榜單，條件不成熟便可以停掉。如《公益時(shí)報》總編劉佑平對本刊記者所言：“我們不能等待一個(gè)成熟的公益時(shí)代才去做慈善排行榜，也不應該等待一個(gè)非常成熟的條件，才去做公益慈善事業(yè)�！� ★
