美國《福布斯》雜志近日發(fā)表的2007“全球稅負痛苦指數”顯示，中國稅負僅次于法國、比利時(shí)，名列世界第三。中國的稅負真的這么高嗎？國家稅務(wù)總局計統司司長(cháng)舒啟明接受本報采訪(fǎng)時(shí)表示，中國的宏觀(guān)稅負在國際上仍屬較低水平。稅務(wù)專(zhuān)家則表示，排行榜娛樂(lè )性強于科學(xué)性。
中國去年宏觀(guān)稅負為18%
國家稅務(wù)總局計統司司長(cháng)舒啟明說(shuō)，總體來(lái)看，不論是否包含社會(huì )保障稅，中國宏觀(guān)稅負與國際水平相比都屬于較低水平，不含社�；鸬暮暧^(guān)稅負大大低于大部分工業(yè)國家，含社�；鸬暮暧^(guān)稅負2005年為20%。工業(yè)化國家包含社會(huì )保障稅的宏觀(guān)稅負，比中國同期宏觀(guān)稅負水平高出一倍多。發(fā)展中國家包含社會(huì )保障稅的宏觀(guān)稅負，也比中國2005年的宏觀(guān)稅負水平高出6至9個(gè)百分點(diǎn)。
統計顯示，去年，全國未扣減出口退稅的稅收收入為37636億元，較上年增長(cháng)21.9%，增收6770億元。據此計算，我國去年宏觀(guān)稅負為18%，比2005年小漲0.5個(gè)百分點(diǎn)，但仍低于發(fā)展中國家3個(gè)百分點(diǎn)左右，比發(fā)達國家低約12個(gè)百分點(diǎn)。
稅制不同不能簡(jiǎn)單比較
把各種不同的稅率簡(jiǎn)單相加計算稅負，這樣的比較很不科學(xué)。而且，稅負的輕重與社會(huì )福利滿(mǎn)意度也不是成正比的關(guān)系。稅務(wù)專(zhuān)家指出，《福布斯》排行榜的指標體系不是國際公認的客觀(guān)指標。即使一個(gè)國家的稅負沉重，也不能說(shuō)明這個(gè)國家的納稅人極度“痛苦”，因為社會(huì )福利的好壞才直接決定納稅人的滿(mǎn)意度。例如，稅負較重的北歐國家，雖然納稅人的稅負超過(guò)了50%，但是看病免費、老有所養的社會(huì )高福利，依然讓北歐人的滿(mǎn)意度很高。
中央財經(jīng)大學(xué)財政與公共管理學(xué)院副院長(cháng)劉桓認為，國家之間缺乏可比性，中國目前的消費稅和歐美國家不一樣，“我們是特種消費稅，而歐美是普遍的消費稅，稅種也和我們不同。例如，財富稅在中國沒(méi)有，而增值稅在他們國家沒(méi)有，所以這樣比較的可信程度大大減弱�！�
財政部財政科學(xué)研究所副所長(cháng)劉尚希則表示：“從稅收占GDP的比重來(lái)看，中國宏觀(guān)稅負在發(fā)展中國家中算是偏低的�！�
《福布斯》指數科學(xué)性差
專(zhuān)家認為，《福布斯》稅負指數計算缺乏科學(xué)性，主要有3點(diǎn)：
一是用最高法定稅率作為稅負指數的計算依據。如中國個(gè)人所得稅稅法規定的最高邊際稅率為45%，而實(shí)際上只有當納稅人的月薪超過(guò)10萬(wàn)元時(shí)才適用。據統計，中國適用25%以上的工薪所得稅率和適用30%以上的各類(lèi)其他所得產(chǎn)生的個(gè)人所得稅，只占該稅種收入的6%左右，占全部稅收收入的0.5%；適用45%稅率的人和稅收收入所占比率就更少了。
二是不考慮稅基比重和稅制結構，將不同稅種的法定稅率做簡(jiǎn)單加總。占中國稅收收入比重7%左右的個(gè)人所得稅的法定稅率，與占稅收收入近半的增值稅的法定稅率直接加總，會(huì )影響結果的可靠性。
三是不考慮減免政策和征管因素。中國減免稅政策規定條款多、范圍寬、數額大，會(huì )在一定程度上降低宏觀(guān)稅負的理論水平。粗略匡算，中國減免稅政策規定會(huì )使宏觀(guān)稅負理論上降低10%左右。(熊園 王瑞)
