剛參加完第二次中美戰略經(jīng)濟對話(huà)，從美國回到北京的海關(guān)總署署長(cháng)牟新生，日前就中美海關(guān)剛剛簽署的《關(guān)于加強知識產(chǎn)權執法合作的備忘錄》有關(guān)問(wèn)題，回答了記者的提問(wèn)。
中美海關(guān)合作一波三折
問(wèn)：5月22日您與美國國土安全部海關(guān)與邊境保護局局長(cháng)拉爾夫·巴沙姆在華盛頓簽署了中美海關(guān)《關(guān)于加強知識產(chǎn)權執法合作的備忘錄》。而在前不久的4月10日，美國政府就中國知識產(chǎn)權保護不力向世貿組織提起申訴。您對短時(shí)間內連續發(fā)生的這兩件事有什么感想？
答：確實(shí)，美國對我們的知識產(chǎn)權保護，包括海關(guān)的知識產(chǎn)權邊境保護一向頗多指責，態(tài)度強硬。最常見(jiàn)的是拿美國海關(guān)查獲的源于中國的侵權產(chǎn)品說(shuō)話(huà)。我們曾一再要求美方將其查獲與我國有關(guān)的進(jìn)口侵權貨物的信息向我方通報，以便中國海關(guān)有針對性地加強執法，但是一直沒(méi)有得到有效的回應。
2006年12月中旬，美方向我們提出了簽訂中美雙方海關(guān)知識產(chǎn)權執法合作備忘錄的要求，并提供了合作備忘錄的建議文本。由于今年4月初美方?jīng)Q定將中美知識產(chǎn)權爭端提交WTO爭端解決機制解決，中美海關(guān)知識產(chǎn)權保護執法合作備忘錄工作曾一度暫停。
但為什么經(jīng)過(guò)一波三折，大家還是走到了一起？我想有這樣幾個(gè)原因不容忽視：首先，在國際經(jīng)貿往來(lái)日益頻繁的今天，沒(méi)有一個(gè)國家能夠關(guān)起門(mén)來(lái)獨自解決侵權問(wèn)題。包括中國海關(guān)在內的中國政府一直倡導通過(guò)加強國際合作來(lái)共同打擊侵權違法行為。中國政府已經(jīng)與世界上30多個(gè)國家和地區的政府簽定了海關(guān)行政互助協(xié)定，其中大多把知識產(chǎn)權邊境執法作為合作的重點(diǎn)內容。
其次，中美兩國互為重要的貿易伙伴，雙方有必要攜起手來(lái)，共同打擊假冒盜版貨物在兩國間的流通。兩國海關(guān)還可以分享經(jīng)驗、共享資源，形成保護知識產(chǎn)權的合力。
總之，我覺(jué)得妥善解決包括知識產(chǎn)權在內的中美經(jīng)貿關(guān)系中的問(wèn)題，應該通過(guò)相互合作積極探求解決問(wèn)題的有效措施，而不是動(dòng)輒指責對方，甚至試圖通過(guò)施壓和對抗的手段將自己的想法強加于人。在經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的今天，對抗絲毫無(wú)助于問(wèn)題的解決，施壓只能使問(wèn)題趨于復雜化。我想，美方應該也認識到了這一點(diǎn)。
合作內容具有操作性
問(wèn)：根據這次簽署的合作備忘錄，中美海關(guān)將在哪些方面展開(kāi)合作？
答：我個(gè)人覺(jué)得，備忘錄的內容具體而且具有可操作性。雙方將在以下幾個(gè)方面開(kāi)展合作：一是開(kāi)展執法實(shí)踐技術(shù)的交流。包括雙方的法律制度交流、知識產(chǎn)權海關(guān)保護備案制度交流、對侵權貨物的風(fēng)險分析、風(fēng)險布控等執法技術(shù)的交流等。二是加強人員往來(lái)。包括中國海關(guān)總署和美國海關(guān)與邊境保護局層面的人員往來(lái)以及雙方對口口岸層面的人員往來(lái)。三是交換執法數據。雙方將每6個(gè)月交換一次各自查獲的自對方境內啟運或以對方為目的國的侵權貨物案件的統計數據，以便雙方選擇執法重點(diǎn)領(lǐng)域及對執法成效進(jìn)行評估。四是通報案件信息。
此外，我們還將共同開(kāi)展與業(yè)界的合作。
將對合作成效跟蹤評估
問(wèn)：現在我們看到的僅僅是停留在紙上的備忘錄，如何將合作備忘錄的內容變成現實(shí)呢？
答：我想，這需要雙方作出努力。就中國海關(guān)來(lái)說(shuō)，首先，我們將盡快根據備忘錄的要求確定聯(lián)絡(luò )員，保障與美國海關(guān)有一個(gè)暢通的溝通聯(lián)絡(luò )渠道，為合作的順利開(kāi)展創(chuàng )造條件。
其次，我們將在內部建立一套機制，以保證在與美國海關(guān)開(kāi)展合作項目時(shí)能夠有一個(gè)快速反應，保證合作的效率。
第三，也是很重要的一點(diǎn)，就是我們要以合作備忘錄的簽定為契機，進(jìn)一步加強知識產(chǎn)權海關(guān)保護的工作力度，包括從人、財、物上加大執法投入，提高執法水平，有效打擊侵權違法活動(dòng)。
最后，我們將對合作的成效進(jìn)行跟蹤評估，同時(shí)與美國海關(guān)保持溝通，共同研究解決合作過(guò)程中出現的新情況、新問(wèn)題，提高合作的成效。(羅 蘭)
