北京時(shí)間昨晚22時(shí)，美國財政部發(fā)布了半年一次的國際經(jīng)濟和匯率政策報告，如預期所料，報告沒(méi)有將中國定義為匯率操縱國。不過(guò)，相比去年12月的上一份報告，布什政府在對人民幣匯率問(wèn)題的用語(yǔ)上則更為強硬。分析人士指出，這可能是受到來(lái)自國會(huì )方面較大的立法壓力所致。
“盡管中國已經(jīng)采取措施增加匯率彈性，但當局允許貨幣升值的速度實(shí)在太慢，應該加快�！边@份針對中國在去年下半年經(jīng)濟和匯率政策的報告稱(chēng)。目前，美方將中國定義為匯率操縱國的技術(shù)要求尚無(wú)法達到，因為美國無(wú)法認定中國有意通過(guò)匯率獲得貿易優(yōu)勢。
報告還稱(chēng)，中國為了控制人民幣匯價(jià)，“大量”購買(mǎi)美國國債，進(jìn)而使得中國國內的流動(dòng)性不斷累積，由此可能引發(fā)的風(fēng)險，會(huì )給全球經(jīng)濟帶來(lái)“非常不利”的影響。
舒默等四名鷹派美國參議員聲稱(chēng)，他們將在報告出臺后幾小時(shí)出臺一份針對中國等國家的“改良版”議案，旨在對這些國家“不公平地低估幣值”采取應對措施，并聲稱(chēng)這份遵循WTO規則的新法案很有希望在國會(huì )獲得三分之二以上的絕大多數通過(guò)，足以抵擋任何總統的否決權。
在去年12月的上一份匯率政策報告中，美國財政部稱(chēng)，“在2006年上半年，中國政府采取了進(jìn)一步舉措改革貨幣市場(chǎng)，人民幣彈性相比去年下半年進(jìn)一步增強�！彪m然也指出“中國目前的匯率彈性仍遠不及所需要的水平”，但相比去年5月份報告中稱(chēng)中國在匯率升值方面“太慢且猶疑不決”的尖刻用語(yǔ)，12月份報告的表態(tài)仍緩和了不少。
據悉，除了這一法案外，美國國會(huì )目前還在醞釀多個(gè)針對中國的議案，其中包括如果中國不讓人民幣升值10%或以上，將對中國實(shí)行制裁的提案。本周二，美國參議院金融委員會(huì )主席多德(Chris Dodd)又表示，他們將推動(dòng)一項立法，旨在嚴格有關(guān)“匯率操縱”的定義。據稱(chēng)，這份針對中國等“操縱匯率國”的提案，將允許美國財政部認定一國操縱匯率，無(wú)論其初衷如何。
貿易專(zhuān)家認為，如果萬(wàn)一美國國會(huì )通過(guò)了相關(guān)針對中國的強硬立法，中方也應保留隨時(shí)作出回應的權力，確保并鞏固美方一些人士提出的中美經(jīng)貿領(lǐng)域的所謂“恐怖平衡”，以制約少數強硬勢力，為中美經(jīng)貿乃至世界經(jīng)濟平穩發(fā)展創(chuàng )造更加平穩、可預期的環(huán)境。(朱周良）
