廣大勞動(dòng)者 盼好政策盡快落實(shí)
由于政策出臺僅十多天，所有受訪(fǎng)者均未拿到10元高溫津貼，且大部分從事露天工作的外來(lái)務(wù)工人員對《通知》全然不知。這主要是宣傳力度不夠。這是一項保護勞動(dòng)者健康的好政策，但要讓廣大勞動(dòng)者知曉，還需要政府部門(mén)、各級工會(huì )向企業(yè)、職工廣為宣傳，尤其是向為數眾多的非公企業(yè)做好宣傳。
另外，弱勢群體不敢維權的狀況令人憂(yōu)慮。面對嚴峻的就業(yè)壓力和沉重的家庭負擔，僅憑體力維持生計的建筑、送水、快遞、保安等從業(yè)人員的競爭力顯得不堪一擊，為保住飯碗，他們中的一些人甚至放棄了和企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的基本權利，如果讓他們按《通知》規定索要高溫津貼，結果可能是得不償失。在采訪(fǎng)中，幾乎沒(méi)有勞動(dòng)者對《通知》的出臺表示欣喜，相反是事不關(guān)己的漠然。
盡快落實(shí)這項政策，督促各類(lèi)企業(yè)向員工發(fā)放高溫津貼，讓一線(xiàn)員工盡快得到保障，是擺在我們面前的一項新任務(wù)。(記者 邵寧 竇曉冬)
【焦點(diǎn)關(guān)注】
“熱浪與健康監測預警”一級戒備
高溫、高濕、西南風(fēng)，這是夏天最難熬的日子的特征，是這個(gè)季節最危險的健康殺手。由本市氣象部門(mén)和衛生部門(mén)5年前聯(lián)手啟動(dòng)的“熱浪與健康監測預警系統”，又進(jìn)入了“一級戒備狀態(tài)”。據該系統監測，到目前為止，申城今夏主要屬輕微熱浪。
市城市環(huán)境氣象中心副主任談建國介紹說(shuō)，不同時(shí)段，人體對氣溫的忍受能力不同。申城6月入夏初期，人們能忍受的平均高溫水平為35℃；6月底至7月上旬，上升至36℃左右；7月中下旬，人體能忍受的平均高溫水平進(jìn)一步上升到37℃左右；8月上中旬，這一數值下降到36℃；而到了8月下旬到9月上旬，再降低到35℃左右。
今年7月上中旬，申城雖然高溫不斷，但超過(guò)37℃的極端高溫日屬零散出現，威脅程度相對來(lái)說(shuō)不大；另一方面，夜間的降溫還算比較明顯。所以，今夏的持續高溫，未對人體健康產(chǎn)生重大影響。
不過(guò)，無(wú)論在夏季的哪一階段，只要出現連續3天以上、且超出同期人體忍受限度的高溫，人的死亡率和發(fā)病率就會(huì )明顯上升。1998年8月7日至17日，連續11天的最高氣溫持續在36℃以上，其中8月15日最高氣溫甚至高達39.4℃。當月月底，來(lái)自衛生部門(mén)的數據證實(shí)了這段持續高溫的“殺傷力”——人口死亡率明顯高于平時(shí)。
來(lái)自上海氣象信息網(wǎng)的高溫防御信息提醒說(shuō)，高溫天氣宜吃咸食，多飲涼茶、綠豆湯和苦味食物等。體育鍛煉要適量適時(shí)，外出健身最好自己帶水，不斷地少量飲水，切忌狂飲。不要長(cháng)時(shí)間呆在空調房?jì)�，以防產(chǎn)生頭疼頭昏等所謂“空調病”。電扇不能直接對著(zhù)頭部或身體的某一部位長(cháng)時(shí)間吹，以免身體局部受寒。(記者 董純蕾)
【焦點(diǎn)鏈接】
7月11日，上海市勞動(dòng)和社會(huì )保障局、上海市總工會(huì )聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于本市企業(yè)高溫季節津貼標準的通知》，內容包括：
●企業(yè)安排勞動(dòng)者在高溫天氣下(日最高氣溫達到35℃以上)露天工作以及不能采取有效措施將工作場(chǎng)所溫度降低到33℃以下的(不含33℃)，應當向勞動(dòng)者支付高溫季節津貼，津貼標準每天不低于10元。
●企業(yè)應結合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和具體條件，建立高溫季節津貼制度，并通過(guò)民主協(xié)商合理確定本企業(yè)的高溫季節津貼發(fā)放條件、范圍及具體標準。
●企業(yè)在發(fā)放高溫季節津貼的同時(shí)，不能影響高溫崗位工作勞動(dòng)者的高溫崗位津貼的發(fā)放，并應繼續做好高溫季節工作現場(chǎng)清涼飲料的供應。
●各企業(yè)，特別是從事高溫作業(yè)和戶(hù)外作業(yè)的企業(yè)，要制定合理的作息制度，當氣溫達到35℃及以上時(shí)，可根據實(shí)際情況調整、縮短工作時(shí)間。當氣溫達到38℃及以上時(shí)，除涉及國計民生、城市運行安全和人民基本生活等的重要行業(yè)外，工作環(huán)境不能滿(mǎn)足極端高溫條件作業(yè)的企業(yè)，可視實(shí)際情況采取暫停工作和保證休息等措施。
●本通知下發(fā)前今年已有的高溫日，企業(yè)應按本通知規定發(fā)放高溫季節津貼。
【專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)】
應立法保護高溫下的勞動(dòng)者
市總工會(huì )經(jīng)濟部和保障部有關(guān)負責人介紹說(shuō)，1960年7月1日頒布的《防暑降溫措施暫行條例》，是目前唯一的一部高溫勞動(dòng)保護的法規，然而，這個(gè)47年前的《暫行條例》，根本無(wú)法維護今日勞動(dòng)者的權益。比如，《暫行條例》只適用于“工業(yè)、交通運輸業(yè)及基本建設工地的高溫作業(yè)和炎熱季節的露天作業(yè)”以及“田間作業(yè)”。具體防暑降溫措施只是：“夏季露天作業(yè)工人和農民，應使用寬邊草帽或斗笠和白色寬大的服裝。夏季田間作業(yè)，應在適當地點(diǎn)建立男女分設的簡(jiǎn)便廁所”，等等。
顯然，《暫行條例》針對的是我國近半個(gè)世紀前的社會(huì )狀況和經(jīng)濟狀況，與今天的情況嚴重脫節，也與當前日益多元化的行業(yè)和越來(lái)越復雜的勞動(dòng)關(guān)系不相適應�！稌盒袟l例》不能無(wú)休止地“暫行”，必須為高溫下的勞動(dòng)保護立法。
近年來(lái)，市總工會(huì )在市人大、政協(xié)會(huì )議上多次遞交議案、提案，向政府有關(guān)部門(mén)建議出臺地方法規，以保護高溫下勞動(dòng)者的健康。今年5月，上海市勞動(dòng)和社會(huì )保障局與市總工會(huì )開(kāi)始醞釀這方面的政策，最近聯(lián)合出臺了這一《通知》。在國家法規還未改變、地方法規還未出臺之際，《通知》為烈日下的勞動(dòng)者撐起了一把“遮陽(yáng)傘”。
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