96.4%的公眾支持進(jìn)行綠色GDP核算，85.2%的人表示自己所在地“犧牲環(huán)境換取GDP增長(cháng)”的現象普遍
“2005年度綠色GDP核算報告”估計將被無(wú)限期推遲發(fā)布——7月23日，各大新聞網(wǎng)站都在顯著(zhù)位置轉載了這樣一條新聞。
媒體做出這個(gè)判斷的依據是，作為綠色GDP核算主要參與機構之一的國家統計局此前正式表態(tài)，真正的綠色GDP核算制度目前并不存在，國際上也沒(méi)有任何一個(gè)國家采取這樣的核算方式�；谶@些技術(shù)因素，中國還不能夠公布相關(guān)數據，也無(wú)法真正進(jìn)行價(jià)值量的核算。
事實(shí)上，從去年9月國家環(huán)�？偩趾蛧医y計局共同發(fā)布《中國綠色國民經(jīng)濟核算研究報告2004》起，媒體就一直在追問(wèn)2005年報告的發(fā)布時(shí)間，得到的回答則從“春節后”變成“兩會(huì )后”，直到最近的“無(wú)限期推遲”。
上周，在中國青年報社會(huì )調查中心與騰訊網(wǎng)新聞中心聯(lián)合實(shí)施的一項公眾調查(2504人參與)中，96.4%的公眾仍堅持認為，“我國有必要進(jìn)行綠色GDP核算”。
不久前，國家環(huán)�？偩指本珠L(cháng)潘岳曾說(shuō)，“環(huán)境問(wèn)題嚴重制約經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，并對國家形象造成很大損害，已經(jīng)成為中國謀求和平發(fā)展、綠色發(fā)展必須突破的主要瓶頸。我們的GDP以每年8%~12%的速度增長(cháng)，環(huán)境損失也占當年GDP的8%~13%�！�
“我們做生意都要算一算成本和收益，國家發(fā)展是不是也該算一算環(huán)境成本？”有參與調查者說(shuō)。
國家統計局相關(guān)負責人在解釋暫不發(fā)布的原因時(shí)，理由之一是，國際上并無(wú)政府發(fā)布這種報告的先例。對此，有評論說(shuō)，西方國家之所以沒(méi)有廣泛開(kāi)展綠色GDP核算，是因為在實(shí)踐中，其政府想要拋開(kāi)環(huán)境保護，一味追求GDP增長(cháng)，常常是困難的。但是在中國，由于政績(jì)評價(jià)體系不同，官員對平衡發(fā)展和保護承擔的責任要大得多。
國家統計局相關(guān)負責人就表示，一些地方政府在錯誤的發(fā)展觀(guān)引導下追求“短平快”的業(yè)績(jì)，一些企業(yè)利用這種錯誤發(fā)展觀(guān)把屬于公眾的資源環(huán)境變現為自己的利潤。二者的互動(dòng)產(chǎn)生了一批特殊利益集團，上干擾中央政令，下侵犯百姓權益。
調查中，78.9%的人認為，解決環(huán)境問(wèn)題，政府應該承擔更多的責任。
對這個(gè)責任，中央政府已經(jīng)多次做出明確表態(tài)——在“十一五”規劃中，明確提出“到2010年單位GDP能耗降低20%、主要污染物排放總量減少10%”的約束性指標；去年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，2007年的經(jīng)濟工作目標是實(shí)現經(jīng)濟“又好又快”發(fā)展；今年兩會(huì )期間，溫家寶在會(huì )見(jiàn)中外記者時(shí)說(shuō)，雖然京都議定書(shū)對于發(fā)展中國家并沒(méi)有規定必須執行的指標，但是中國政府還是本著(zhù)對世界負責的態(tài)度，制定了中國氣候變化的應對方案。
但與此同時(shí)，國家環(huán)�？偩窒嚓P(guān)負責人也表示，“一些地方‘靠攫取資源賺錢(qián)、靠污染環(huán)境致富’、‘少數人受益、多數人受害、全社會(huì )埋單’的現象依然存在�！�
一些地方官員，也向媒體記者坦承他們的“GDP心態(tài)”：綠色GDP是好東西，勢在必行，但在當下全國都還在憑GDP論英雄的時(shí)候，誰(shuí)先認綠色GDP，誰(shuí)就必定要“吃虧”。而在參與試點(diǎn)的10個(gè)省份中，有不少要求退出核算試點(diǎn)，有個(gè)別還曾經(jīng)向國家環(huán)�？偩趾蛧医y計局正式發(fā)函要求不公布核算結果。
本報調查中，85.2%的人表示，自己所在地區，“犧牲環(huán)境換取GDP增長(cháng)”的現象較為普遍。調查同時(shí)還顯示，79.6%的人認為“綠色GDP核算有助于扭轉地方政府‘唯GDP’的政績(jì)觀(guān)”。
國家環(huán)�？偩�、國家統計局綠色GDP項目技術(shù)組專(zhuān)家王金南說(shuō)，發(fā)布這樣一個(gè)數據的意義在于，可以明確在地方經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中，究竟有多少經(jīng)濟增長(cháng)是以犧牲資源環(huán)境為代價(jià)獲取的，也能幫助地方官員理解經(jīng)濟發(fā)展的資源環(huán)境代價(jià)。另外，并不能因為國際上還沒(méi)有成熟的經(jīng)驗就說(shuō)中國不能搞。
本次調查中，對于“國際上還沒(méi)有政府公布綠色GDP核算數據的先例，中國也不宜公布”和“綠色GDP核算理論和方法都尚不成熟，不宜對外發(fā)布”的說(shuō)法，分別僅有4.4%和6.7%的人表示認同。
“關(guān)鍵的問(wèn)題或許不在于綠色GDP數字的科學(xué)性爭議，而在于有沒(méi)有沖破利益集團阻撓讓公眾知道真相的決心和魄力，在于愿不愿意以大膽揭丑的方式來(lái)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)�！庇腥诉@樣評論道。(方奕晗)
