網(wǎng)友提問(wèn)
網(wǎng)友:目前,我國的基尼系數已超過(guò)國際公認的警戒線(xiàn),是不是說(shuō)明我國社會(huì )已經(jīng)出現了兩極分化?
答:基尼系數是一個(gè)用來(lái)描述收入整體差距程度的重要指標。國際上通常認為,當它處于0.3—0.4時(shí)表示收入分配比較合理,處于0.4—0.5時(shí)表示收入差距過(guò)大,超過(guò)0.5則意味著(zhù)出現兩極分化。
從現實(shí)來(lái)看,世界各國對基尼系數的運用并不完全一致。很多國家都是把它與其他因素結合起來(lái),綜合判斷收入差距。在不少?lài)?基尼系數有不同的標準和界線(xiàn)。
總的來(lái)說(shuō),基尼系數只可參考,不能絕對化。我國是一個(gè)典型的二元經(jīng)濟結構國家,城鄉差距的特殊國情,決定了不能簡(jiǎn)單地套用基尼系數的一般標準來(lái)衡量我國的收入差距。
收入差距擴大,還與發(fā)展不平衡有關(guān)。改革開(kāi)放以來(lái),在城鄉、區域發(fā)展整體推進(jìn)的過(guò)程中,由于地域優(yōu)勢差異、政策傾斜等原因,發(fā)展不平衡的狀況愈加明顯。近年來(lái),黨和國家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、振興東北地區等老工業(yè)基地、促進(jìn)中部地區崛起等重大戰略,實(shí)施工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的方針,推動(dòng)區域、城鄉協(xié)調發(fā)展取得明顯成效。一些中西部地區經(jīng)濟增長(cháng)速度已超過(guò)全國平均水平,農村經(jīng)濟也得到長(cháng)足發(fā)展。但是由于中西部和農村地區發(fā)展基礎薄弱、發(fā)展基數低,盡管從長(cháng)期看發(fā)展差距將逐步縮小,但短期內絕對差距還將進(jìn)一步擴大。
另外,還要看到,收入差距擴大有著(zhù)深刻的歷史原因。收入差距擴大,看起來(lái)是近些年的事情,但實(shí)際上它是長(cháng)期發(fā)展過(guò)程中積累下來(lái)的問(wèn)題,只是隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展和改革的深入更加顯現出來(lái)而已。比如,城鄉二元結構就是導致城鄉收入差距不斷拉大的重要原因。在計劃經(jīng)濟條件下,人們可能感覺(jué)收入差距不大,這主要是因為城市居民之間、農村居民之間收入差距較小,但如果城鄉居民之間比較,收入差距是很大的。改革開(kāi)放后,雖然農村經(jīng)濟獲得蓬勃發(fā)展,但由于長(cháng)期城鄉二元結構造成的發(fā)展起點(diǎn)的不平等,使得城鄉收入差距的問(wèn)題不是一朝一夕所能解決的。
由此可見(jiàn),當前收入差距擴大,既有歷史原因,也有現實(shí)原因,既有政策不完善的原因,也有政策執行不力的原因,問(wèn)題錯綜復雜,涉及面廣,解決難度大,對此我們應有清醒的認識。
收入差距擴大是發(fā)展必須付出的代價(jià)嗎?
對于收入差距問(wèn)題,長(cháng)期以來(lái),無(wú)論是理論界還是社會(huì )上都有不同的看法。有人認為,市場(chǎng)經(jīng)濟必然導致收入的不平等,無(wú)論如何調整,收入差距擴大的趨勢都是不可避免的,這是發(fā)展所必須付出的代價(jià);也有人說(shuō),當前我國收入差距已經(jīng)達到十分嚴重的程度,出現了兩極分化,這都是改革造成的,證明改革“失敗了”。對這些觀(guān)點(diǎn),我們應該怎么看呢?
首先應該看到,當前收入差距的擴大,是在絕大多數人收入都有了很大提高的基礎上的擴大。任何不持偏見(jiàn)的人都應當承認,改革開(kāi)放以來(lái),雖然城鄉、區域發(fā)展速度和程度不同,有的快、有的慢,但絕大多數人的生活水平都有了明顯的提高。無(wú)論是城市還是農村,無(wú)論是東部還是西部,都發(fā)生了巨大變化。1978年到2006年,農村居民人均收入從134元增加到3587元,城鎮居民可支配收入從343元增加到11759元,人們的衣食住行各個(gè)方面今非昔比。因此,我們不能因為目前收入差距的暫時(shí)擴大而否認改革開(kāi)放取得的成就。
其次也應看到,一定的收入差距有其合理性和積極作用�，F實(shí)生活中,收入上的差距是客觀(guān)存在的,尤其是在對外開(kāi)放和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟的條件下,由于資源擁有、個(gè)人素質(zhì)、社會(huì )貢獻的不同,不可避免地會(huì )帶來(lái)初次分配上的差距。對此,我們應該承認和肯定。因為只有讓那些對社會(huì )貢獻較大的人得到較多的報酬,才能調動(dòng)社會(huì )其他成員的積極性和創(chuàng )造性,促進(jìn)社會(huì )發(fā)展。強求一律,搞平均主義,非但不會(huì )達到真正的公平,還會(huì )打擊人們的積極性,阻礙經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。
同時(shí),萬(wàn)事皆有度。如果任由收入差距無(wú)限擴大下去,一旦其超出合理的限度,就會(huì )產(chǎn)生消極作用。
一方面,會(huì )阻礙經(jīng)濟持續發(fā)展。收入差距過(guò)大會(huì )導致國內需求不足。由于高收入者的需求已基本得到滿(mǎn)足,消費需求增長(cháng)的空間不大,而低收入者雖有消費需求,但無(wú)力增加實(shí)際消費支出。結果就會(huì )出現“有錢(qián)的人不想消費,想消費的人沒(méi)錢(qián)”的局面,嚴重制約消費需求對經(jīng)濟的拉動(dòng)作用。同時(shí),也會(huì )使經(jīng)濟的激勵機制失效。收入差距長(cháng)期不斷擴大,會(huì )使部分低收入者對通過(guò)勤奮勞動(dòng)改善處境失去信心,從而喪失工作和創(chuàng )造的激情,影響經(jīng)濟社會(huì )的長(cháng)遠發(fā)展。
另一方面,不利于社會(huì )穩定與進(jìn)步。收入差距的不斷擴大,會(huì )使部分經(jīng)濟困難的群體產(chǎn)生心理失衡和被剝奪感,甚至引發(fā)他們對社會(huì )的不滿(mǎn),影響社會(huì )和諧穩定。特別是收入差距擴大的過(guò)程包含許多不合理因素,容易造成人們價(jià)值觀(guān)的扭曲和人生觀(guān)的庸俗化,甚至會(huì )導致社會(huì )道德水準下滑。此外,值得注意的是,如果部分低收入者長(cháng)期得不到基本的生活、教育、衛生等保障,他們的生存和發(fā)展能力將會(huì )越來(lái)越差,整個(gè)社會(huì )就可能陷入“富者愈富、窮者愈窮”的惡性循環(huán)。
看待收入差距問(wèn)題,實(shí)際上涉及對公平與效率關(guān)系的認識問(wèn)題。公平與效率正如一個(gè)硬幣的正反兩面,不可分離。我們既不能因為追求公平而放棄效率,也不能只顧效率而忽視公平。只有經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展效率不斷提高,社會(huì )整體財富才能持續穩定增加,為在更高層次上實(shí)現公平奠定物質(zhì)基礎;但如果忽視社會(huì )公平,收入差距超過(guò)合理的限度,就會(huì )挫傷一部分社會(huì )成員的積極性,反過(guò)來(lái)影響發(fā)展的效率,甚至使發(fā)展的成果毀于一旦。因此,要正確處理公平與效率的關(guān)系,在當前收入差距較大的情況下,更加注重維護社會(huì )公平,建立健全維護社會(huì )公平的體制機制,切實(shí)使全體人民共享改革發(fā)展的成果。
緩解收入差距擴大應從何處入手?
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