2006年以來(lái),黨和政府采取一系列政策措施,解決收入差距擴大問(wèn)題。自2006年1月1日起,將個(gè)人所得稅起征點(diǎn)調至1600元;2006年7月,中央決定改革公務(wù)員工資制度,改革和完善事業(yè)單位工作人員收入分配制度,調整機關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇,完善機關(guān)工人工資制度,提高企業(yè)離退休人員基本養老金標準、各類(lèi)優(yōu)撫對象撫恤補助標準、城市低保對象補助水平;自2007年1月1日起,年收入12萬(wàn)元以上的高收入者自行申報繳納個(gè)人所得稅。這一系列政策的密集推出,充分體現了黨和政府對解決收入差距擴大問(wèn)題的高度重視。
黨的十六屆六中全會(huì )提出,要完善收入分配制度,規范收入分配秩序。最近,胡錦濤總書(shū)記在“6·25”重要講話(huà)中強調,要深化收入分配制度改革。我們要按照十六屆六中全會(huì )精神和胡錦濤總書(shū)記“6·25”重要講話(huà)的要求,在堅持以經(jīng)濟建設為中心,不斷把“蛋糕”做大的同時(shí),還要加大收入分配制度改革力度,努力緩解收入差距不斷擴大的趨勢。調整收入分配格局,概括地說(shuō),就是十個(gè)字:“提低、擴中、調高、打非、保困”。
“提低”,就是提高低收入者收入水平,這是緩解收入差距擴大的基礎性工作。目前收入差距擴大的一個(gè)重要方面就是城鄉差距拉大。所以要重視解決提高廣大農民收入的問(wèn)題。要進(jìn)一步完善政策、增加投入,建立農民增收減負的長(cháng)效機制,千方百計地增加農民收入。同時(shí),在城市也有部分群眾的收入比較低。如我國東部某市目前最低工資標準為每月810元,但全市人均月工資是2700元。要努力擴大就業(yè),健全最低工資制度、完善普通勞動(dòng)者工資增長(cháng)機制,根據經(jīng)濟發(fā)展和物價(jià)水平的變化,適時(shí)調整最低工資標準,并督促企業(yè)嚴格執行,努力提高低收入群體的收入水平。
“擴中”,就是擴大中等收入者比重。合理的收入分配格局,應該是一個(gè)高收入者和低收入者占少數、中等收入者占多數的“兩頭小、中間大”的橄欖型格局。但目前我國的現實(shí)情況是,中等收入者數量較少,在全社會(huì )比重小。應通過(guò)提高勞動(dòng)收入在初次分配中的比重、適當提高勞動(dòng)力成本、加強對勞動(dòng)者的教育和培訓、鼓勵創(chuàng )業(yè)、加強對公民合法財產(chǎn)的保護等多種措施,讓更多的低收入者進(jìn)入中等收入者行列,不斷擴大中等收入者隊伍。
“調高”,就是有效調節過(guò)高收入�！罢{高”,不是簡(jiǎn)單的“抽肥補瘦”,也不是“殺富濟貧”,而是要通過(guò)稅收等方式對過(guò)高收入進(jìn)行有效調節,使其一部分財富通過(guò)稅收等形式交給國家,用于二次分配。這從整體上有利于社會(huì )和諧,從長(cháng)期看對高收入者也是有利的。當前,應進(jìn)一步完善相關(guān)政策措施,加大稅收征管力度,打擊偷稅、逃稅、漏稅等行為。同時(shí),深化電信、電力、石油、民航、金融、鐵路等行業(yè)改革,進(jìn)一步引進(jìn)競爭機制,防止其憑借壟斷地位為其從業(yè)人員謀取高工資、高福利。
“打非”,就是堅決取締非法收入。廣大群眾對收入差距拉大有意見(jiàn),其實(shí)并不是對合理、合法的收入有意見(jiàn),而主要是對通過(guò)以權謀私、官商勾結、走私販私、假冒偽劣等違規、違法行為獲得巨額財富而造成的收入差距強烈不滿(mǎn),對這些非法收入要堅決取締和打擊。2006年國家以專(zhuān)項行動(dòng)的形式,重拳打擊各個(gè)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為,取得明顯成效。應進(jìn)一步加大對非法收入的打擊力度,切實(shí)維護社會(huì )公平正義。
“保困”,就是保障困難群眾的基本生活。截至2006年年末,全國農村還有絕對貧困人口2148萬(wàn)人,初步解決溫飽但還不穩定的低收入人口3550萬(wàn)人。在城市,由于失業(yè)、疾病等各種原因,還有2000多萬(wàn)城市居民收入在最低生活保障線(xiàn)以下。要通過(guò)完善社會(huì )保障制度,擴大社會(huì )保障覆蓋面,切實(shí)保障這部分困難群眾的基本生活,使他們有飯吃、有衣穿、有房住、上得起學(xué)、看得起病。
同時(shí),還要重視發(fā)展慈善事業(yè)。通過(guò)建立相關(guān)法律,鼓勵先富起來(lái)的人承擔更多的社會(huì )責任。充分發(fā)揮社會(huì )組織在財富分配中的作用,促進(jìn)民間自愿捐贈活動(dòng),吸納社會(huì )資金幫助困難群體,緩解貧困,縮小差距,推動(dòng)實(shí)現共同富裕。
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