中新網(wǎng)10月17日電 中國保監會(huì )17日在其官方網(wǎng)站發(fā)布公告，就《中國保險監督管理委員會(huì )行政許可聽(tīng)證辦法(草案)》向社會(huì )各界征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)截止時(shí)間為10月27日。
公告稱(chēng)，為了規范保險行政許可聽(tīng)證行為，提高保險行政許可的科學(xué)性和透明度，保護公民、法人和其他組織的合法權益，中國保監會(huì )起草了《中國保險監督管理委員會(huì )行政許可聽(tīng)證辦法(草案)》，現向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，如有任何意見(jiàn)，請于2007年10月27日前發(fā)郵件至Law@或傳真至：010-66011873。
根據此次公布的草案，《辦法》將分總則、涉及公共利益的保險行政許可聽(tīng)證、涉及特定當事人利益的保險行政許可聽(tīng)證、聽(tīng)證程序和附則五大部分。
草案明確表示，“法律、行政法規、中國保監會(huì )規章規定實(shí)施保險行政許可應當聽(tīng)證的事項，或者中國保監會(huì )認為需要聽(tīng)證的其他涉及公共利益的重大保險行政許可事項，中國保監會(huì )應當向社會(huì )公告，并舉行聽(tīng)證�！北１O會(huì )決定組織聽(tīng)證的，應在舉行聽(tīng)證的30天前向社會(huì )進(jìn)行公告。
同時(shí)，草案明確，保險行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，保監會(huì )在作出行政許可決定前應告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權利。
草案還表示，對于重大、復雜的保險行政許可事項，召開(kāi)一次聽(tīng)證會(huì )尚不足以查清事實(shí)的，保監會(huì )可以決定就同一許可事項再次召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )。
草案全文如下：
中國保險監督管理委員會(huì )行政許可聽(tīng)證辦法(草案)
第一章 總則
第一條 為了規范中國保監會(huì )的行政許可行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國保險法》和有關(guān)法律、行政法規，制定本辦法。
第二條 保險行政許可聽(tīng)證應當遵循合法、公平、公正和便民原則，充分聽(tīng)取公民、法人和其他組織的意見(jiàn)，保障其陳述、申辯和質(zhì)證的權利。
除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的事項外，聽(tīng)證應當公開(kāi)舉行。
第三條 保險行政許可聽(tīng)證由中國保監會(huì )實(shí)施行政許可事項的部門(mén)組織。
第二章 涉及公共利益的保險行政許可聽(tīng)證
第四條 法律、行政法規、中國保監會(huì )規章規定實(shí)施保險行政許可應當聽(tīng)證的事項，或者中國保監會(huì )認為需要聽(tīng)證的其他涉及公共利益的重大保險行政許可事項，中國保監會(huì )應當向社會(huì )公告，并舉行聽(tīng)證。
第五條 中國保監會(huì )受理本辦法第四條規定的保險行政許可申請后，保險行政許可實(shí)施部門(mén)應當在《中華人民共和國行政許可法》規定的期限內對保險行政許可申請材料進(jìn)行審查，并做出初步審查意見(jiàn)。
第六條 中國保監會(huì )決定組織聽(tīng)證的，應當在舉行聽(tīng)證的30日前通過(guò)中國保監會(huì )網(wǎng)站和中國保監會(huì )指定披露保險信息的報紙上向社會(huì )進(jìn)行公告，公告應當載明下列內容：
(一)擬聽(tīng)證的保險行政許可事項；
(二)保險行政許可申請人的基本情況；
(三)擬聽(tīng)證的保險行政許可事項的相關(guān)材料；
(四)舉行聽(tīng)證的時(shí)間和地點(diǎn)；
(五)聽(tīng)證代表人的產(chǎn)生辦法和人數；
(六)中國保監會(huì )認為需要公告的其它內容。
第七條 中國保監會(huì )按照聽(tīng)證公告規定的聽(tīng)證代表人產(chǎn)生辦法，根據擬聽(tīng)證的保險行政許可事項的內容、性質(zhì)及其他客觀(guān)情況，從符合條件的聽(tīng)證申請人中確定聽(tīng)證代表人參加聽(tīng)證。聽(tīng)證代表人的確定應當體現廣泛性、代表性。
中國保監會(huì )可以邀請政府部門(mén)、社會(huì )團體及相關(guān)專(zhuān)家作為聽(tīng)證代表人參加聽(tīng)證。
第八條 中國保監會(huì )應當在舉行聽(tīng)證的10日前將參加聽(tīng)證的通知和聽(tīng)證材料送達聽(tīng)證代表人。
第九條 聽(tīng)證代表人應當自收到聽(tīng)證通知之日起5日內確認能否如期參加聽(tīng)證，期限屆滿(mǎn)不回復的，視為放棄參加聽(tīng)證。
確認參加聽(tīng)證的聽(tīng)證代表人人數不足聽(tīng)證公告規定的聽(tīng)證代表人人數三分之二的，中國保監會(huì )應當依據公告列明的聽(tīng)證代表人產(chǎn)生辦法增補聽(tīng)證代表人。
中國保監會(huì )應當在舉行聽(tīng)證前向社會(huì )公布聽(tīng)證代表人的姓名、工作單位。
第十條 保險行政許可申請人應當參加涉及公共利益的保險行政許可聽(tīng)證。
第三章 涉及特定當事人利益的保險行政許可聽(tīng)證
第十一條 保險行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，中國保監會(huì )在作出行政許可決定前，應當告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權利。
第十二條 保險行政許可申請人、利害關(guān)系人在被告知聽(tīng)證權利之日起5日內提出聽(tīng)證申請的，中國保監會(huì )應當在20日內組織聽(tīng)證。
第十三條 保險行政許可事項涉及利害關(guān)系人較多的，可由利害關(guān)系人推選代表人參加聽(tīng)證，代表人的聽(tīng)證行為對其所代表的當事人發(fā)生效力。
第十四條 保險行政許可申請人、利害關(guān)系人可以委托1至2名代理人代為參加聽(tīng)證。
第十五條 委托代理人代為參加聽(tīng)證的，應當在舉行聽(tīng)證前向中國保監會(huì )提交授權委托書(shū)原件。
授權委托書(shū)應當載明下列事項：
(一)委托人及代理人的簡(jiǎn)要情況；
(二)代理人的權限；
(三)委托的有效期間；
(四)委托日期；
(五)委托人簽章。
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