今年能源領(lǐng)域最顯眼的，莫過(guò)于油價(jià)。
2007年1月至今，國際油價(jià)從最低點(diǎn)50美元一路攀升至最高99美元，不斷突破人們的心理防線(xiàn)。事實(shí)上，今年以來(lái)，煤炭、鐵礦石、有色金屬等能源資源價(jià)格均是全面走高。
目前看來(lái)，隨著(zhù)全球能源緊張態(tài)勢加劇，大部分專(zhuān)家認為，能源資源價(jià)格還會(huì )繼續攀升，即使有小幅波動(dòng)，但不太可能改變上漲趨勢。
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受?chē)H油價(jià)影響，國內油價(jià)自然也水漲船高。從2005年以來(lái)，國內已經(jīng)對成品油價(jià)格先后做過(guò)9次調整，其中兩次降價(jià)，其余7次都是漲價(jià)。
今年前10個(gè)月，我國石油對外依存度高達49%。其間國際原油價(jià)格幾乎漲了一倍，而國內成品油價(jià)格只在11月1日實(shí)現了10%的上調。而專(zhuān)家預測，今年進(jìn)口石油依存度超過(guò)50%，幾乎不存在懸念；而越往后走，隨著(zhù)中國經(jīng)濟的持續高速發(fā)展，中國對石油進(jìn)口的依賴(lài)還會(huì )加強。
正因如此，中國在戰略石油儲備上加快了步伐。明年初，首批選定的四個(gè)戰略油儲基地——鎮海、舟山、大連、黃島就將全部完成注油。目前，由發(fā)改委牽頭的第二期油儲基地的選址已基本完成，甘肅蘭州、新疆鄯善名列其中。目前，第三批石油戰略?xún)溆蛶煲惨言谝巹澲小?/p>
此外，目前國家發(fā)改委已設立石油儲備辦公室，作為國家戰略石油儲備的“神經(jīng)中樞”，一個(gè)新的國家機構——國家石油儲備中心也在醞釀之中，有望在近期舉行正式掛牌儀式。
與此同時(shí)，《國家石油儲備法》等相關(guān)法律法規也正在制定中�；趪夷茉窗踩矫娴目紤]，國家還開(kāi)始著(zhù)手進(jìn)行天然氣儲備研究，籌建必要的調峰設施。
節能減排力度加大
2007年，無(wú)疑是節能減排政策組合出臺的關(guān)鍵之年。
國家發(fā)改委和全國各省區市簽訂了節能減排“軍令狀”，將節能減排指標硬性分解到地方及企業(yè)，并把指標完成情況作為考核地方官員政績(jì)的一個(gè)重要方面。全國人大常委會(huì )不久前剛通過(guò)的新修訂的節能法、循環(huán)經(jīng)濟法已提交審議。
此外，用于支持節能減排的財政資金也在增加，今年中央財政將為此安排235億元。
節能減排效果已開(kāi)始逐漸顯現。今年前三季度，中國單位GDP能耗同比下降3%，二氧化硫和化學(xué)需氧量排放首次出現雙下降。
不過(guò)，建立一個(gè)有效的節能減排機制仍十分關(guān)鍵。要改變過(guò)去單一的就項目、論項目、批項目、審項目的傳統做法，實(shí)行以獎代補、先建再補的機制，以保證資金落到實(shí)處，解決中央和地方兩級積極性。同時(shí)，加強對高排放、高污染的懲罰力度。
國家發(fā)改委副主任解振華日前表示，國務(wù)院已同意并批準節能減排三體系實(shí)施方案和辦法，這表明節能減排目標責任制進(jìn)入了真正落實(shí)的階段。
成立能源部？
中國能源行業(yè)長(cháng)期處于多頭監管的狀態(tài)受到各界質(zhì)疑，面對日益增大的能源壓力，能源部的成立或許不會(huì )太遠。
本月開(kāi)始，備受關(guān)注的《能源法》(征求意見(jiàn)稿)向社會(huì )各界公開(kāi)征求意見(jiàn)，在進(jìn)一步修改后將形成送審稿上報國務(wù)院。相關(guān)官員和專(zhuān)家均表示，如果進(jìn)展順利，初步預計到2009年《能源法》將能出臺。
《能源法》草案中提出，中國應該有統一的能源主管部門(mén)，因此，各界紛紛猜測，在2008年3月“兩會(huì )”后，統一的能源主管部門(mén)是否會(huì )浮出水面。
一位參與起草《能源法》的專(zhuān)家也表示，尚不清楚是成立新的能源管理部門(mén)還是由現在某個(gè)部門(mén)來(lái)主管。不過(guò)可以確定的是，中國正著(zhù)手加強對能源的管理，也日益注重對相關(guān)部委在能源監管上的協(xié)調。(侯利紅)
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