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在美元貶值、美國石油庫存下降等一系列因素影響下，紐約商品交易所2月交貨的輕質(zhì)原油期貨價(jià)格2日盤(pán)中價(jià)首次突破每桶100美元，報收每桶99.62美元，刷新歷史最高收盤(pán)紀錄。
專(zhuān)家指出，高油價(jià)會(huì )對我國經(jīng)濟運行產(chǎn)生一定影響，長(cháng)期來(lái)看，創(chuàng )紀錄的國際油價(jià)令國內成品油零售基準價(jià)上調的壓力再度大增，同時(shí)對石油儲備、交易機制改革等也將帶來(lái)積極促動(dòng)。
2007年1至11月，我國凈進(jìn)口原油14710萬(wàn)噸，比上年同期增加1892萬(wàn)噸，同比增長(cháng)14.76%。我國凈進(jìn)口原油造成的貿易逆差達701億美元，比2006年同期增加107億美元，同比上升18%。
我國石油進(jìn)口支付增加
國家發(fā)展和改革委員會(huì )中國宏觀(guān)經(jīng)濟學(xué)會(huì )秘書(shū)長(cháng)王建表示，作為主要的石油進(jìn)口國，我國經(jīng)濟已經(jīng)越來(lái)越不可避免地受到國際油價(jià)走勢的影響。
2007年，我國經(jīng)濟繼續快速增長(cháng)，拉動(dòng)了石油需求的持續上升。2007年前三季度，我國國內生產(chǎn)總值增長(cháng)11.5%。
中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì )的統計顯示，2007年1至11月，我國原油對外依存度達到46.25%，而2006年同期為43.23%。
“高油價(jià)對我國經(jīng)濟最直接的影響是進(jìn)口支付的增加�！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟研究所研究員鄧郁松說(shuō)。
根據海關(guān)總署數據計算，2007年1至11月，我國凈進(jìn)口原油14710萬(wàn)噸，比上年同期增加1892萬(wàn)噸，同比增長(cháng)14.76%。我國凈進(jìn)口原油造成的貿易逆差達701億美元，比2006年同期增加107億美元，同比上升18%。
成品油價(jià)格上調壓力大增
國際油價(jià)高漲無(wú)疑給我國成品油價(jià)格調整造成巨大壓力。央行發(fā)布的2007年第三季度貨幣政策報告，將油價(jià)列為近期加大國內通貨膨脹風(fēng)險的一個(gè)因素。
“目前國內成品油批發(fā)市場(chǎng)價(jià)格還處于下跌態(tài)勢�！敝袊佑驼揪W(wǎng)主編李昱昨天告訴本報記者，從去年11月底山東地煉開(kāi)始降價(jià)到現在，批發(fā)市場(chǎng)一直是穩中有跌。其中，國內柴油批發(fā)價(jià)下跌主要集中在華東、華南及華北市場(chǎng)，整體需求相對平淡。
“之所以出現這一幕，主因在于供求關(guān)系發(fā)生變化。由于之前國內成品油批發(fā)價(jià)一度漲得過(guò)高，近期一直在逐漸回歸理性。而隨著(zhù)這段時(shí)間市場(chǎng)供應逐漸增加，需求卻較批發(fā)價(jià)高企時(shí)有所減少，這就促使成品油批發(fā)價(jià)回落�！崩铌疟硎�，當下正值冬季，工程、基建等用油和去年11月相比顯著(zhù)減少，為批發(fā)價(jià)下跌創(chuàng )造了條件。
在他看來(lái)，國際原油價(jià)格持續上漲乃至突破100美元會(huì )使國內煉廠(chǎng)的虧損加劇，但考慮到政府和兩大集團一直在努力采取措施，市場(chǎng)供應不會(huì )很快受到此次國際油價(jià)破百的影響。目前，國內資源緊張局面正逐步得到緩解，成品油供應也穩步增加。
“油價(jià)破百遲早會(huì )出現，其對心理上的沖擊遠大于實(shí)際影響�！眹甲C券石化分析師賀煒昨天在接受上海證券報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“中國政府對國內成品油市場(chǎng)目前仍具備足夠的掌控能力，主要體現在國內三大石油巨頭仍在立足于自力更生供應市場(chǎng)�！�
盡管如此，國際油價(jià)破百后給國內市場(chǎng)帶來(lái)的連鎖效應仍不容小覷，首當其沖的就是由國家高度掌控的成品油零售基準價(jià)。去年下半年以來(lái)，在國際油價(jià)連續飆升的情況下，國內成品油零售基準價(jià)卻長(cháng)期按兵不動(dòng)，直到11月1日才首次上調，這成為國內大面積“油荒”出現的首要動(dòng)因。
對此，賀煒表示，當前國內外油價(jià)價(jià)差仍在不斷擴大。如果轉換成原油價(jià)格，目前國內成品油價(jià)僅相當于國際油價(jià)在每桶72-75美元的水平。一旦國際油價(jià)進(jìn)一步上漲，國內成品油零售基準價(jià)的上調壓力無(wú)疑會(huì )隨之大增。
“當然，政府現下的首要任務(wù)還在于防止全面通脹，但資源價(jià)格改革也是呼之欲出。對此，政府會(huì )充分權衡利弊�！辟R煒說(shuō)。
燃油稅和資源稅再受關(guān)注
國家發(fā)展和改革委員會(huì )能源研究所研究員周大地指出，在高油價(jià)時(shí)代，我國應盡快建立節約、高效的能源利用系統。有必要進(jìn)一步改革和完善能源價(jià)格形成機制，使之對國際油價(jià)變化作出合理反應，將價(jià)格信號盡快傳遞給市場(chǎng)。
推進(jìn)能源資源價(jià)格改革已成為我國政府著(zhù)力推進(jìn)的一項重要舉措。2007年底發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)資源型城市可持續發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提出把礦業(yè)權取得、資源開(kāi)采、環(huán)境治理、生態(tài)修復、安全設施投入、基礎設施建設、企業(yè)退出和轉產(chǎn)等費用列入資源性產(chǎn)品的成本構成，進(jìn)一步明確了我國資源價(jià)格改革的方向。
財政部有關(guān)負責人日前表示，目前資源稅等改革方案正在按程序報批。我國改革資源稅制度，將實(shí)行從價(jià)計征和保護資源的方法。并研究完善燃油稅改革方案。
“適時(shí)出臺燃油稅，以稅代費，有利于合理引導石油消費�！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟研究所研究員鄧郁松說(shuō)。
我國于2006年3月出臺了“石油綜合配套調價(jià)方案”，在適當調高成品油價(jià)格水平的同時(shí)，建立對部分困難群體和公益性行業(yè)給予適當補貼的機制，并開(kāi)始對石油開(kāi)采企業(yè)銷(xiāo)售國產(chǎn)原油價(jià)格所獲得的超額收入按比例征收石油特別收益金。
此舉被視為我國資源稅改革的一個(gè)重要步驟。根據發(fā)展改革委測算，今年前三季度全國征收石油特別收益金410億元，預計全年征收600億元以上。征收特別收益金的收入，已用于對成品油價(jià)格調整影響較大的困難群體和公益性行業(yè)進(jìn)行補貼。
記者從國家稅務(wù)總局了解到，稅務(wù)總局正同相關(guān)部門(mén)開(kāi)展資源稅改革的研究工作，對改變部分礦產(chǎn)資源稅的計稅方法、擴大征稅范圍、統一稅制等問(wèn)題進(jìn)行研究。
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