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2008年1月3日，湖北宜昌街頭手機漫游費的廣告。國家發(fā)改委和信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)出公告，擬于1月中下旬在北京召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )，對兩部委委托研究機構提出的“降低移動(dòng)電話(huà)國內漫游通話(huà)費上限標準方案”進(jìn)行公開(kāi)聽(tīng)證。目前我國對手機國內漫游通話(huà)費實(shí)行最高上限管理�，F行手機國內漫游通話(huà)費上限標準為:預付費業(yè)務(wù)每分鐘0.80元/分鐘，其他為每分鐘0.60/分鐘。除套餐外，移動(dòng)和聯(lián)通兩大運營(yíng)商目前都按最高上限收取國內漫游通話(huà)費。 中新社發(fā) 任衛紅 攝
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本月中下旬信息產(chǎn)業(yè)部將與國家發(fā)改委聯(lián)合在北京舉行“降低手機國內漫游費上限標準”聽(tīng)證會(huì )，消息一傳出，馬上引起全國手機用戶(hù)熱烈關(guān)注，反響不一。不過(guò)對此有電信專(zhuān)家認為，在聽(tīng)證會(huì )舉行前需要對“漫游費”定義作準確界定，單純降低標準意義上的“漫游費”未必能實(shí)現手機用戶(hù)期望的降低手機資費的結果。
已準備大半年
上周，國家發(fā)展和改革委員會(huì )、信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合發(fā)出公告，兩部委已委托研究機構制訂“降低移動(dòng)電話(huà)國內漫游通話(huà)費上限標準方案”，擬于1月中下旬在北京召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )。
根據公告，本次聽(tīng)證會(huì )代表將由消費者代表、經(jīng)營(yíng)者代表、專(zhuān)家學(xué)者代表、有關(guān)部門(mén)代表構成。其中消費者代表委托中國消費者協(xié)會(huì )推薦產(chǎn)生。方案將于聽(tīng)證會(huì )材料送抵聽(tīng)證會(huì )代表后公布。
兩部委公告發(fā)出后立即在全國范圍內引起熱烈討論。目前，手機漫游費偏高是業(yè)界和普通消費者的共識。去年，信產(chǎn)部就把“對國內漫游通話(huà)費上限實(shí)施評估”列為了2007年電信資費管理八項重點(diǎn)工作中的第三項。
按照此前信產(chǎn)部和發(fā)改委在網(wǎng)站上公布的時(shí)間表，2007年5月至7月，兩部委向電信企業(yè)、研究機構征求意見(jiàn)及上限調整方案，并進(jìn)行成本監審；12月公布上限調整方案。12月初消息則顯示，該方案07年內出臺無(wú)望。不過(guò)知名電信觀(guān)察家項立剛認為，由于1月下旬才舉行聽(tīng)證會(huì )，這說(shuō)明漫游費真正下調的實(shí)施時(shí)間還比較遠。
“漫游費”定義未明確
盡管用戶(hù)盼望降低漫游費，但業(yè)內電信專(zhuān)家卻指出，標準意義上的漫游費與手機用戶(hù)心目中的漫游費概念上有差距。單純降低“漫游費”無(wú)助于降低電信資費。
根據信產(chǎn)部定義，手機國內漫游通話(huà)費是指手機用戶(hù)離開(kāi)其歸屬本地網(wǎng)，在國內其他本地網(wǎng)使用手機時(shí)發(fā)生的基本通話(huà)費。目前，我國手機國內漫游通話(huà)費上限標準為：預付費業(yè)務(wù)上限標準0.80元／分鐘，其他上限標準0.60元／分鐘。
據電信專(zhuān)家、北京郵電大學(xué)教授曾劍秋介紹，對于電信監管部門(mén)，“漫游費”是一個(gè)標準的概念，即“通話(huà)漫游費”。即“基本通話(huà)費＋建立漫游費”，而漫游費上限管制則是對目前的“通話(huà)漫游費”實(shí)行上限管制，如全球通通話(huà)漫游費上限不能超過(guò)0.6元(0.4元本地通話(huà)費+0.2元建立漫游費)。
不過(guò)移動(dòng)通信企業(yè)對于“漫游費”的一般理解就是0.2元的建立漫游費費用，因而運營(yíng)商對于降低漫游費甚至取消漫游費并沒(méi)有特別的反感，認為這只會(huì )加速移動(dòng)替代固話(huà)，對固網(wǎng)運營(yíng)商不利。而消費者對于“漫游費”的理解則多種多樣，總體上是抱怨“漫游費”太貴，希望打電話(huà)便宜。
曾劍秋認為，電信資費關(guān)系到消費者的切身利益，在簡(jiǎn)化資費套餐的同時(shí)也應當簡(jiǎn)化資費結構，讓老百姓明明白白消費，漫游費上限管制不如界定為移動(dòng)通信資費上限管制，讓移動(dòng)通信提供者和消費者明白在本地、外地和國外三種情況下最高消費是多少。
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