發(fā)表評論 中新網(wǎng)1月9日電 據中國商務(wù)部網(wǎng)站消息，中國商務(wù)部解答關(guān)于家電下鄉試點(diǎn)政策。
1.問(wèn)：家電下鄉的主要內容是什么？
答：按照中央關(guān)于建設社會(huì )主義新農村的戰略部署，順應農民消費升級的新趨勢，運用財政、貿易政策，引導和組織工商聯(lián)手，開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)適合農村消費特點(diǎn)、性能可靠、質(zhì)量保證、物美價(jià)廉的家電產(chǎn)品，并提供滿(mǎn)足農民需求的流通和售后服務(wù)。主要做法是：由中央和地方財政以直補方式對農民購買(mǎi)試點(diǎn)產(chǎn)品給予銷(xiāo)售價(jià)格13%的補貼，以激活農民購買(mǎi)能力，加快農村消費升級，擴大農村消費，促進(jìn)內需和外需協(xié)調發(fā)展。財政部、商務(wù)部決定，在2008年5月底前，選擇既有利于改善農民生活，又有利于促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展的彩電、電冰箱(冰柜)和手機三大類(lèi)產(chǎn)品，在山東、河南和四川三省試點(diǎn)。
2.問(wèn)：實(shí)施家電下鄉的目的和意義是什么？
答：實(shí)施家電下鄉，是統籌國內外兩個(gè)市場(chǎng)的積極探索，是一項重大的支農惠農政策，是國家財政資金支持的重點(diǎn)由投資、出口擴展到消費領(lǐng)域的一項重大創(chuàng )新，是財政政策和貿易政策的新突破。
一是有利于提高農民生活質(zhì)量。家電普及程度是體現農村物質(zhì)文明和精神文明的重要標志之一。實(shí)施家電下鄉，將家電產(chǎn)品出口的優(yōu)惠政策直接補給我國的廣大農民，而不是補給企業(yè)等中間環(huán)節，這將大大降低農民的消費支出成本。在增強農民的消費能力的同時(shí)，提高農民的生活水平。特別是在農村普及彩電和手機，不但可以豐富農民精神文化生活，還可以幫助農民了解國家政策、獲取市場(chǎng)信息、學(xué)習生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)農民增收。這是貫徹黨的十七大精神，使農民盡早享受到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果，促進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的重要舉措。
二是有利于擴大農村消費。黨的十七大提出“促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動(dòng)轉變”，消費被放在首位。中央經(jīng)濟工作會(huì )議也把擴大消費作為2008年工作的重點(diǎn)。農村消費是我國擴大消費的重要部分，抓住當前農村家電普及的有利時(shí)機，推動(dòng)家電下鄉，將大幅度擴大農村消費。
三是有利于建立起面向農村市場(chǎng)的工業(yè)生產(chǎn)和流通體系。實(shí)施家電下鄉，不僅僅是給一些財政支持，一“補”了之。而是通過(guò)給農民的直接補貼，發(fā)揮杠桿作用，引導生產(chǎn)企業(yè)設計和生產(chǎn)適合農民消費特點(diǎn)、適應農村消費環(huán)境和條件的家電產(chǎn)品，引導流通企業(yè)建立和完善面向農村的流通和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，改變長(cháng)期形成的以單一供給結構面向差別很大的城鄉二元結構的狀況。這也是落實(shí)以人為本、實(shí)現協(xié)調發(fā)展的具體體現。
四是有利于緩解順差過(guò)快增長(cháng)，減少貿易摩擦，促進(jìn)內需和外需協(xié)調發(fā)展。我國是世界上最大的家電生產(chǎn)國和出口國。彩電、電冰箱、手機等主要家電產(chǎn)品產(chǎn)能很大，同時(shí)，家電產(chǎn)品也是我國貿易順差的重要來(lái)源。近年來(lái)，我國家電產(chǎn)品在歐、美市場(chǎng)上受到不同程度的限制，貿易摩擦頻發(fā)。通過(guò)家電下鄉促進(jìn)家電生產(chǎn)、流通和農民需求的有機對接，能夠消化家電產(chǎn)品的過(guò)剩產(chǎn)能，也有利于減少家電產(chǎn)品貿易順差、緩解貿易摩擦。
3.問(wèn)：家電下鄉試點(diǎn)的主要措施有哪些？
答：主要包含兩個(gè)方面的措施：
一是按照農民消費升級的新趨勢，組織工商聯(lián)手，開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)適合農村消費特點(diǎn)、性能可靠、質(zhì)量保證、物美價(jià)廉的家電產(chǎn)品，并提供滿(mǎn)足農民需求的流通和售后服務(wù)。
二是比照出口退稅，對農民購買(mǎi)試點(diǎn)家電產(chǎn)品，由中央和試點(diǎn)地區財政以直補方式給予銷(xiāo)售價(jià)格13%的資金補貼，以激活農民購買(mǎi)能力，加快農村消費升級，擴大農村消費，促進(jìn)內需和外需協(xié)調發(fā)展。
4.問(wèn)：為什么家電下鄉補貼資金由中央財政和地方財政共同承擔？
答：財政部有關(guān)文件規定，試點(diǎn)期間，家電下鄉補貼資金中央財政負擔80%，地方財政負擔20%。主要考慮，家電下鄉補貼產(chǎn)品是否能夠保證真實(shí)銷(xiāo)售、企業(yè)是否能夠提供優(yōu)質(zhì)售后服務(wù)，都需要地方政府加強監管；同時(shí)補貼資金的核定和發(fā)放的具體工作也在地方。因此，有必要中央地方聯(lián)動(dòng)，捆綁責任、共同推進(jìn)。
5.問(wèn)：怎樣能確保補貼資金及時(shí)發(fā)放到位？
答：這主要采取了兩種措施：
一是家電下鄉補貼資金采取年初預撥、下年清算的方式。即年初按照測算的對各省農民全年補貼資金數額，本著(zhù)從緊的原則，預先將中央財政應負擔補貼資金的80%撥付到省級財政部門(mén)，省級財政部門(mén)落實(shí)地方應負擔部分并預撥到縣。
二是實(shí)施過(guò)程中，實(shí)際補貼資金如果超過(guò)預算，要求由省級財政部門(mén)先行墊付。這樣做，既能避免超撥造成資金結余，影響財政資金發(fā)揮效益。一旦發(fā)生超預期銷(xiāo)售，由省級財政先行墊付，也能保證政策及時(shí)到位。
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