發(fā)表評論 (聲明：刊用《中國新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權)
整個(gè)電力行業(yè)的利潤很高，只因電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)的利潤分配不合理，以至于電網(wǎng)利潤很大，而發(fā)電企業(yè)卻接近虧損
新年伊始，春節將至。一切有關(guān)物價(jià)的話(huà)題都令人神經(jīng)高度緊張。電價(jià)會(huì )不會(huì )上漲一直是輿論焦點(diǎn)。1月9日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議明確宣布，成品油、天然氣和電力價(jià)格近期不得調整。而在這樣的宏觀(guān)背景下，廣東省物價(jià)部門(mén)卻爆出：對連續13年供電量穩居全國首位的廣東電網(wǎng)公司進(jìn)行成本監審時(shí)發(fā)現，其去年的利潤竟高達142億，利潤空間太大。
緊接著(zhù)，在1月12日廣東提出電力價(jià)格改革，將有可能全面下調工業(yè)和居民的銷(xiāo)售電價(jià)。
據《中國新聞周刊》了解，廣東省電價(jià)改革的方案將在1月14日提交省政府常務(wù)會(huì )議審議。若順利通過(guò)，并能得到南方電網(wǎng)公司支持，廣東全省用電戶(hù)一年下來(lái)將少交50億元以上電費，平攤到居民家中，平均每度電下降1分錢(qián)左右，而工業(yè)電價(jià)每度可以下降2到3分錢(qián)。
然而在電網(wǎng)公司曝出暴利的同時(shí)，上網(wǎng)側的發(fā)電企業(yè)卻在屢屢要求提高上網(wǎng)電價(jià)以求生存。
2007年間，由于電煤價(jià)格的飆升，中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中電聯(lián)”)分別在2007年1月、7月和11月底，代表大唐、華能、華電、中電投、國電等5大發(fā)電企業(yè)三次上書(shū)發(fā)改委，要求提高上網(wǎng)電價(jià)。
電網(wǎng)企業(yè)的暴利
2002年，原國家電力公司分拆為兩大電網(wǎng)和五大發(fā)電集團之后，電網(wǎng)公司和發(fā)電集團是分開(kāi)核算的。但由于電力生產(chǎn)行業(yè)的特殊性，產(chǎn)品銷(xiāo)售對象非常單一，由發(fā)電企業(yè)提供電力給電網(wǎng)公司，然后再由電網(wǎng)公司通過(guò)電力線(xiàn)路網(wǎng)絡(luò )分銷(xiāo)給直接的消費者。
在目前發(fā)改委的電力價(jià)格管制下，煤炭漲價(jià)的壓力一直是由發(fā)電企業(yè)在承擔，而電網(wǎng)企業(yè)的高利潤卻顯而易見(jiàn)。
根據電力部門(mén)公布的數據，2007年前5個(gè)月全國電力行業(yè)實(shí)現利潤總額637億元，增長(cháng)57.6%；財政部掌握的數據中，電力行業(yè)2007年前6個(gè)月實(shí)現利潤也增長(cháng)了59.4%。不過(guò)值得注意的是，這樣的利潤數據，不僅只是對發(fā)電企業(yè)的統計，也包括了對電網(wǎng)公司的利潤統計。
電網(wǎng)公司的盈利空間來(lái)自于上網(wǎng)電價(jià)與銷(xiāo)售電價(jià)之差。電網(wǎng)公司購進(jìn)發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電價(jià)平均在每千瓦時(shí)0.30元，但經(jīng)過(guò)電網(wǎng)公司的線(xiàn)路，電網(wǎng)銷(xiāo)售電價(jià)就到了每千瓦時(shí)0.50元甚至0.70元，商業(yè)用電價(jià)格更高達到0.90元。
記者從國務(wù)院國資委的統計數據了解到，國家電網(wǎng)公司的經(jīng)營(yíng)效益在150多家中央企業(yè)中排名第四位。以此次被要求下調銷(xiāo)售電價(jià)的廣東省來(lái)說(shuō)，作為全國最大的省級電網(wǎng)，2006年利潤有120多億元，到2007年更是高達142億元。而整個(gè)廣東電網(wǎng)的資產(chǎn)才只有800多億元，資產(chǎn)回報率高達11%，大大超過(guò)了國際上6%到8%的平均水平。
但發(fā)電企業(yè)一方，從中電聯(lián)向發(fā)改委、電監會(huì )報送的2006年第一季度發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益情況來(lái)看，發(fā)電廠(chǎng)虧損面高達四成左右，并且主要集中在火電廠(chǎng)。華能、大唐所屬的發(fā)電廠(chǎng)虧損面分別為34%和36%，廣東粵電和國投電力所屬的發(fā)電廠(chǎng)虧損面也分別達到21.62%和30.77%，而北京能源投資集團有限公司的發(fā)電廠(chǎng)虧損面更是高達50%。
廈門(mén)大學(xué)能源研究所主任林伯強也在推算后認為，發(fā)電企業(yè)利潤總額的增長(cháng)主要在于電力企業(yè)近年來(lái)的快速擴張，如果以資產(chǎn)回報率來(lái)計算，發(fā)電企業(yè)的利潤其實(shí)已經(jīng)很低。
近兩年，為疏導煤電矛盾，我國發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)上調過(guò)兩次，但電網(wǎng)企業(yè)的銷(xiāo)售電價(jià)也同步提高，煤炭漲價(jià)30%的漲價(jià)因素由發(fā)電企業(yè)消化，70%的漲價(jià)因素由用戶(hù)消化，對電網(wǎng)企業(yè)幾乎沒(méi)有影響。
因此，中國煤炭運銷(xiāo)協(xié)會(huì )市場(chǎng)觀(guān)察員李朝林建議，電力企業(yè)內部可以對利潤做一個(gè)合理分配，將發(fā)電廠(chǎng)提供的上網(wǎng)電價(jià)調高些，化解相對增加的煤炭成本壓力，而對于電網(wǎng)企業(yè)輸出的下網(wǎng)電價(jià)(包括工業(yè)用電、居民消費用電)保持不變。
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