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　　1月22日下午2點(diǎn)，“降低移動(dòng)電話(huà)國內漫游通話(huà)費上限標準聽(tīng)證會(huì )”在北京舉行，參會(huì )的消費者代表普遍支持降價(jià)幅度較大的第二套方案，并有諸多代表認為降價(jià)步子還可以“邁得再大一些”。有關(guān)方面表示，將在這次聽(tīng)證會(huì )的基礎上，繼續征求消費者意見(jiàn)，爭取在最短時(shí)間內拿出最終降價(jià)方案。

　　無(wú)論幅度多少，漫游費降價(jià)毫無(wú)懸念。這也改變了過(guò)去聽(tīng)證會(huì )“只漲不降”的慣例，是一個(gè)進(jìn)步。但是，就這次聽(tīng)證會(huì )本身而言，也有著(zhù)不少遺憾。

　　就結果論，民間呼聲最高的“取消漫游費”沒(méi)有成為議題。此前諸多討論以及國外的做法說(shuō)明，手機漫游費的成本幾乎為零，在澳大利亞、美國，無(wú)論在哪個(gè)城市都不收取漫游費。而像我們這樣，在一國之內收取高昂漫游費的做法，很少見(jiàn)�？墒�，聽(tīng)證會(huì )卻將“取消漫游費”排除在外，而正式的兩個(gè)漫游費降價(jià)方案相差懸殊，不用說(shuō)，兩者取其一，只可能選降價(jià)幅度較大的第二套方案。

　　還有程序上的遺憾。參會(huì )代表名單直到22日當天才正式公布；聽(tīng)證會(huì )舉行過(guò)于倉促，從1月3日在媒體上公開(kāi)消息，到22日召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )前后才20天，代表來(lái)不及做充分準備；消協(xié)和媒體呼吁將漫游費成本公開(kāi)，有關(guān)方面沒(méi)有回應，一位聽(tīng)證代表抱怨，他所得到的“一箱資料”基本是與聽(tīng)證主題無(wú)關(guān)的；還有，這場(chǎng)公眾矚目的聽(tīng)證會(huì )封閉召開(kāi)，相關(guān)官員曾表示“歡迎媒體旁聽(tīng)”，可結果只有兩家媒體被獲準進(jìn)入會(huì )場(chǎng)；漫游費調整關(guān)涉數億人，一年百億的資費，如此重大議題的聽(tīng)證卻采取了簡(jiǎn)易程序，代表發(fā)言不得超過(guò)5分鐘，也沒(méi)有辯論和交鋒……

　　我們不妨回憶2005年的個(gè)稅聽(tīng)證會(huì )，那應該說(shuō)是中國迄今為止最高規格的聽(tīng)證會(huì )，那次聽(tīng)證會(huì )采用了網(wǎng)絡(luò )現場(chǎng)直播的透明方式，而且代表名單在會(huì )前多日就公布。與個(gè)稅聽(tīng)證會(huì )相比較，這次漫游費聽(tīng)證無(wú)論規格還是影響都不及上次，就程序而言，也落后許多。

　　同是聽(tīng)證會(huì )，為什么會(huì )有如此落差？這得從源頭找原因。2002年施行的《政府價(jià)格決策聽(tīng)證辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，是目前最完善的聽(tīng)證會(huì )法定規范，可是，縱覽《辦法》，可以發(fā)現，其存在兩大缺憾。

　　其一，有些關(guān)鍵性的聽(tīng)證程序，要么缺失，要么太簡(jiǎn)略。如聽(tīng)證代表篩選、公布機制，聽(tīng)證會(huì )材料向社會(huì )公開(kāi)，聽(tīng)證會(huì )何種情況下可以用簡(jiǎn)易程序等缺少明確規定�！掇k法》規定，“聽(tīng)證過(guò)程應當接受社會(huì )監督”�？赏ㄟ^(guò)何種渠道和方式來(lái)實(shí)現“社會(huì )監督”，如何保障媒體的采訪(fǎng)權，沒(méi)有進(jìn)一步規定�！掇k法》規定，“對于公開(kāi)舉行的聽(tīng)證會(huì )，政府價(jià)格主管部門(mén)可以先期公告舉行聽(tīng)證會(huì )的時(shí)間、地點(diǎn)和主要內容”，“先期”一詞模糊，應明晰化……

　　其二，公眾和代表獲得救濟的途徑缺乏。例如，若聽(tīng)眾代表認為企業(yè)提供的聽(tīng)證資料不足，要求企業(yè)補充，《辦法》卻沒(méi)提供支持，而只規定相關(guān)政府部門(mén)有此權力。例如，如果有代表對聽(tīng)證會(huì )討論的方案不滿(mǎn)，要求改進(jìn)或增加選擇方案，也缺乏相應的法律規定。

　　眾所周知，聽(tīng)證會(huì )與其他會(huì )議最大的不同就在于，它講究程序的嚴謹和公正，沒(méi)有一個(gè)程序精準、周詳的聽(tīng)證制度，聽(tīng)證會(huì )必然先天不足，以致后天失調。面對諸多類(lèi)似漫游費聽(tīng)證會(huì )的遺憾，對聽(tīng)證制度進(jìn)行一次“聽(tīng)證”并改革之，顯然不該再拖。