發(fā)表評論 問(wèn)：2008年，應對物價(jià)上漲準備采取哪些措施？
答：控制價(jià)格總水平過(guò)快上漲，要從需求和供給兩個(gè)方面采取措施具體講，主要抓好以下工作：
一是繼續加強和改善宏觀(guān)調控。要實(shí)施穩健的財政政策和從緊的貨幣政策。抑制固定資產(chǎn)投資過(guò)快增長(cháng)，加強和規范新開(kāi)工項目管理，堅決遏制高耗能、高排放和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)擴張。綜合運用多種貨幣政策工具，嚴格控制貨幣信貸總量和投放節奏，加強信貸政策和產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調配合，引導商業(yè)銀行優(yōu)化信貸結構，合理控制中長(cháng)期貸款增長(cháng)。繼續落實(shí)緩解貿易順差過(guò)快增長(cháng)的各項措施，優(yōu)化進(jìn)出口商品結構，努力改善國際收支平衡狀況。
二是加大農業(yè)生產(chǎn)扶持力度。發(fā)展生產(chǎn)是穩定價(jià)格的基礎。要加強農業(yè)基礎設施建設，切實(shí)增加對農業(yè)的投入。認真落實(shí)國務(wù)院扶持糧食、生豬、油料、奶業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的政策措施。適當提高稻谷和小麥的最低收購價(jià)水平，進(jìn)一步提高對種糧農民農資綜合直補標準和補貼總額，調動(dòng)農民種糧積極性。組織好化肥生產(chǎn)用電、用氣的供應工作，穩定化肥生產(chǎn)，確保市場(chǎng)供應。
三是努力保障市場(chǎng)供應。穩定市場(chǎng)的關(guān)鍵是抓好市場(chǎng)供應，保障居民基本生活必需品不斷檔、不脫銷(xiāo)。充分利用國際國內兩個(gè)市場(chǎng)，增加重要商品國內市場(chǎng)供應。嚴格控制玉米深加工發(fā)展，組織好主要物資的進(jìn)口。組織好臨時(shí)存儲小麥、稻谷和中央儲備玉米的投放，穩定市場(chǎng)糧價(jià)。適時(shí)投放儲備豬肉、食用油。組織好成品油供應。加強重要物資運輸組織，暢通“綠色通道”，提高運輸效率，降低農產(chǎn)品物流成本。
四是穩定政府定價(jià)和政府指導價(jià)。穩定政府管理的商品和服務(wù)價(jià)格。(1)成品油、天然氣、電力價(jià)格，以及地方管理的供電、供氣、供水、供暖、城市公交、地鐵票價(jià)等公用事業(yè)價(jià)格和游覽參觀(guān)點(diǎn)門(mén)票價(jià)格，近期一律不提高。(2)各級各類(lèi)學(xué)校的學(xué)費、住宿費收費標準一律不提高。地方管理的醫療服務(wù)價(jià)格也要保持穩定。不出臺新的收費項目，防止變相提高收費標準。(3)保持尿素價(jià)格穩定。地方管理價(jià)格的尿素、磷肥、鉀肥、復合肥等，因成本上升確需調整價(jià)格的，要嚴格按程序報批，不得越權提價(jià)。(4)經(jīng)聽(tīng)證會(huì )論證后，降低移動(dòng)通信漫游費資費標準。
五是啟動(dòng)臨時(shí)價(jià)格干預措施。根據有關(guān)價(jià)格法律法規，經(jīng)國務(wù)院批準，啟動(dòng)對糧、油、肉、蛋、奶、液化氣等重要商品和居民基本生活必需品的臨時(shí)價(jià)格干預措施，對達到一定規模的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行提價(jià)申報，對達到一定規模的批發(fā)、零售企業(yè)實(shí)行調價(jià)備案，努力保證重要商品及服務(wù)價(jià)格基本穩定和市場(chǎng)正常供應。當價(jià)格顯著(zhù)上漲情況消失后，將及時(shí)解除臨時(shí)干預措施。
六是加強價(jià)格行政執法。依據新修訂的《價(jià)格違法行為行政處罰規定》嚴肅查處串通漲價(jià)、合謀漲價(jià)、囤積居奇、哄抬價(jià)格，以及捏造和散布漲價(jià)信息，以宣布漲價(jià)、促銷(xiāo)等為手段制造緊張氣氛、擾亂市場(chǎng)秩序等價(jià)格違法違規行為；嚴肅查處違反《價(jià)格違法行為行政處罰規定》以及臨時(shí)價(jià)格干預措施的行為。公開(kāi)曝光典型案件，維護正常的市場(chǎng)秩序，保護消費者的合法權益。
七是妥善安排低收入群體生活。今年將繼續執行2007年出臺的各項補助政策，進(jìn)一步落實(shí)提高企業(yè)最低工資標準的要求，落實(shí)提高企業(yè)退休人員基本養老金標準的政策，落實(shí)提高失業(yè)保險金的規定，落實(shí)對高等院校學(xué)生食堂補貼政策，穩步提高城鄉低保補助水平，加快建立低保制度，確保低收入群體生活水平不因價(jià)格上漲而降低，并隨經(jīng)濟發(fā)展逐步改善，共享發(fā)展改革成果。
另外，價(jià)格是引導資源合理配置的杠桿，要鼓勵企業(yè)努力提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、轉變發(fā)展方式，積極消化價(jià)格上升的影響；同時(shí)，鼓勵消費者轉變消費觀(guān)念和消費行為，節約消費。
問(wèn)：為什么要采取臨時(shí)價(jià)格干預措施？這項措施對穩定市場(chǎng)物價(jià)有何作用？
答：實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預措施，是在價(jià)格總水平出現顯著(zhù)上漲的特殊情況下，依據《價(jià)格法》啟動(dòng)的行政措施，目的是遏制價(jià)格不合理上漲，規范市場(chǎng)秩序，穩定心理預期。
啟動(dòng)臨時(shí)價(jià)格干預措施的必要性：一是部分商品價(jià)格出現明顯上漲。今年1月上旬，36個(gè)大中城市豬肉、豆油、牛肉、羊肉和雞肉零售價(jià)格比去年同期分別上漲43%、58%、46%、51%和16%。價(jià)格上漲對城鄉居民特別是低收入群體生活產(chǎn)生了較大影響。二是部分企業(yè)趁機哄抬價(jià)格。有的經(jīng)營(yíng)者相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格，侵害消費者利益；有的囤積居奇、搭車(chē)漲價(jià)；有的超過(guò)成本增加幅度不合理漲價(jià)；有的提前宣布漲價(jià)消息，哄抬價(jià)格，推動(dòng)市場(chǎng)價(jià)格不合理上漲。三是不合理漲價(jià)已對社會(huì )生活產(chǎn)生較大影響。在群眾對價(jià)格上漲反映強烈的情況下，少數經(jīng)營(yíng)者捏造散布漲價(jià)信息，制造緊張氣氛；個(gè)別單位熱衷于炒作漲價(jià)題材，渲染漲價(jià)氣氛，嚴重影響社會(huì )心理預期。
臨時(shí)價(jià)格干預措施是依法采取的行政措施，要正確認識。一是合法性。我國《價(jià)格法》第三十條規定，“當重要商品和服務(wù)價(jià)格顯著(zhù)上漲或者有可能顯著(zhù)上漲，國務(wù)院和省、自治區、直轄市人民政府可以對部分價(jià)格采取限定差價(jià)率或者利潤率、規定限價(jià)、實(shí)行提價(jià)申報制度和調價(jià)備案制度等干預措施”。很多國家的法律法規中，都有在緊急情況下對價(jià)格進(jìn)行適當干預的相關(guān)規定。二是合理性。列入臨時(shí)價(jià)格干預措施的品種，是價(jià)格顯著(zhù)上漲、影響人民群眾生活的少數重要商品。實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預措施，不是凍結價(jià)格，不改變企業(yè)自主定價(jià)的性質(zhì)，不影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。政府干預的是企業(yè)的不合理調價(jià)。如無(wú)正當理由，不得要求企業(yè)虧損經(jīng)營(yíng)。三是臨時(shí)性。價(jià)格干預措施是在價(jià)格顯著(zhù)上漲情形下采取的臨時(shí)性措施。按照《價(jià)格法》第三十二條的規定，在價(jià)格顯著(zhù)上漲的情形消失后，就要及時(shí)解除。四是輔助性。穩定價(jià)格從根本上說(shuō)要靠發(fā)展生產(chǎn)，增加供給。行政干預是輔助性的。采取臨時(shí)干預措施，主要是規范市場(chǎng)秩序，為企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)、增加供應和安定群眾生活創(chuàng )造良好的外部環(huán)境。
實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預措施，一方面，要求經(jīng)營(yíng)者報告漲價(jià)理由，政府價(jià)格主管部門(mén)加以必要的審查，約束經(jīng)營(yíng)者的不合理漲價(jià)；另一方面，加強價(jià)格管理，表明政府態(tài)度，有利于安定人心、穩定市場(chǎng)，穩定群眾心理預期。廣大企業(yè)要把追求經(jīng)濟利益與承擔社會(huì )責任結合起來(lái)，配合政府做好穩定市場(chǎng)價(jià)格的工作。廣大消費者要正確認識臨時(shí)價(jià)格干預措施的性質(zhì)。從根本上說(shuō)，價(jià)格是由供求關(guān)系決定的。在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，隨著(zhù)成本和供求關(guān)系的變化，價(jià)格波動(dòng)是正常的。
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