發(fā)表評論 記 者：收費公路權益轉讓存在不少問(wèn)題，其主要原因是什么？
潘曉軍：為了加快基礎設施建設，國家鼓勵社會(huì )資本參與經(jīng)營(yíng)性的公益事業(yè)、基礎設施項目建設。但也有些企業(yè)并未真正投入資金搞建設和開(kāi)發(fā)，而是把國家寶貴的公路資源、土地資源等作為牟取暴利的工具，有的在取得公路項目建設經(jīng)營(yíng)權后，以權益轉讓名義，違規高價(jià)將項目轉讓?zhuān)瑥闹心踩”├�；有的是違規低價(jià)獲取項目經(jīng)營(yíng)權，再違規延長(cháng)收費期限和提高收費標準；有的自有資金分文未投，完全利用銀行貸款搞交易。這些問(wèn)題的存在，反映出有關(guān)部門(mén)在開(kāi)放建設市場(chǎng)后，對社會(huì )資本參與項目建設、收益水平、權益轉讓、資金來(lái)源等方面的法規建設和監督管理不到位，社會(huì )資源被少數人用來(lái)牟取暴利。
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審計署已建議交通部對收費公路權益轉讓進(jìn)行專(zhuān)項清查，對其中不合規問(wèn)題要盡快糾正，防止國有資產(chǎn)流失。
記 者：審計結果中提到了“特權車(chē)”、“人情車(chē)”，為什么關(guān)注這個(gè)問(wèn)題？
潘曉軍：目的在于維護公眾利益和社會(huì )公平。國家規定，軍車(chē)、執行任務(wù)的警車(chē)等可以免交車(chē)輛通行費。但一些地方交通部門(mén)違規擴大減免范圍，通過(guò)發(fā)放“免費卡”、“公務(wù)卡”、“減繳證”等，減免了一些單位和個(gè)人應繳的車(chē)輛通行費。甚至少數車(chē)輛通行費征收機構還以收費權作交易，謀取小團體利益，擾亂收費秩序。這不僅造成車(chē)輛通行費大量流失，也影響了政府形象和社會(huì )風(fēng)氣。
記 者：群眾反響比較強烈的城市道路收費問(wèn)題是否涉及？
潘曉軍：本次審計調查也關(guān)注了城市道路收費問(wèn)題。按現有規定，公路由交通部門(mén)管理，城市道路由建設部門(mén)管理。目前，上海、廣州、成都、長(cháng)春、太原、哈爾濱等大中城市都有收費的城市道路。城市道路收費存在的問(wèn)題與收費公路相差不多，也存在法律法規不完善，強制征收車(chē)輛通行費、截留挪用車(chē)輛通行費、運營(yíng)管理不規范等問(wèn)題。如國家規定，不得將車(chē)輛通行費平攤到所有車(chē)輛強制征收。但有的城市自1993年以來(lái)，對該市及臨時(shí)進(jìn)市車(chē)輛，無(wú)論是否在貸款修建的道路上行駛，均收取車(chē)輛通行費。截至審計時(shí)已征收170多億元。
記 者：審計查出問(wèn)題是否得到糾正、整改？
潘曉軍：截止目前，審計查出的大部分問(wèn)題已得到糾正。特別是交通部對收費公路存在問(wèn)題的整改高度重視。交通部黨組先后10多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議研究部署整改工作，先后三次召集相關(guān)省市交通廳局負責同志研究整改意見(jiàn)，并加強與有關(guān)部門(mén)的溝通和協(xié)商，共同推進(jìn)整改工作。同時(shí)，交通部積極完善法規，已出臺3個(gè)文件，規范收費公路管理、清理違規減免車(chē)輛通行費等，正在起草規范車(chē)輛通行費使用等數項法規。
記 者：2006年開(kāi)展的收費公路審計調查，為什么2008年才公告？
潘曉軍：收費公路審計調查涉及全國18個(gè)省(市)，其中，審計署投資司直接調查了北京市收費公路的建設運營(yíng)管理情況，這項工作于2006年底結束，但審計結果對外公告有一個(gè)嚴格的程序。首先，審計調查結果涉及的主要問(wèn)題和整改情況，要充分征求交通部和18個(gè)省(市)政府的意見(jiàn)，這一般需要半年左右，尤其是各地對審計發(fā)現問(wèn)題的整改需要一定的時(shí)間。其次，審計署內部有嚴格的審核程序，也需要時(shí)間。因此，從審計結果公告稿起草至發(fā)布，需要較長(cháng)時(shí)間。
記 者：這次收費公路審計調查與以往的建設項目審計相比有很多不同，收費公路審計調查的關(guān)注點(diǎn)有哪些？
潘曉軍：近幾年，審計機關(guān)大力開(kāi)展效益審計，即在檢查真實(shí)、合規基礎上，更多地關(guān)注投資的效益問(wèn)題，包括直接經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。社會(huì )效益主要是從促進(jìn)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展和和諧建設方面進(jìn)行分析。
本次收費公路審計調查重點(diǎn)關(guān)注的是“政策法規、規劃決策、投資體制、運營(yíng)管理、投資效益和社會(huì )公平”等六個(gè)方面，分析現行收費公路政策、法規和管理是否到位，對能源資源的配置和管理是否合理；企業(yè)是否嚴格執行國家相關(guān)政策，加強項目建設和管理；政策的實(shí)施是否注重社會(huì )公平、環(huán)境保護等，所反映的問(wèn)題也主要體現在這些方面。
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