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人力資源部:勞動(dòng)合同法不會(huì )導致用工機制僵化(2)

2008年04月07日 06:29 來(lái)源:人民日報 發(fā)表評論

  -無(wú)固定期限勞動(dòng)合同會(huì )不會(huì )導致用工機制僵化?

  ——《勞動(dòng)合同法》放寬了解除無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的條件,無(wú)固定期限勞動(dòng)合同不等于“鐵飯碗”

  記者:《勞動(dòng)合同法》關(guān)于無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的規定一直是議論的熱點(diǎn),這部法律為什么要強化這方面的規定呢?

  孫寶樹(shù):在許多國家,無(wú)固定期限勞動(dòng)合同通常是勞動(dòng)合同的主要形式,固定期限勞動(dòng)合同只適用于法定的例外情形。我國在《勞動(dòng)合同法》頒布實(shí)施之前,固定期限勞動(dòng)合同占到70%以上,其中,合同期限在1年以下的短期勞動(dòng)合同占到60%左右,勞動(dòng)合同短期化問(wèn)題十分突出。這種狀況既不利于勞動(dòng)者的穩定就業(yè)和權益保護,也不利于企業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展。正是為了解決勞動(dòng)合同短期化帶來(lái)的勞動(dòng)者權益容易受到損害的問(wèn)題,《勞動(dòng)合同法》在堅持企業(yè)與勞動(dòng)者雙向自主選擇基本制度的基礎上,強化了簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的條件。

  記者:有的企業(yè)認為,無(wú)固定期限勞動(dòng)合同會(huì )導致用工機制僵化,是重新回到計劃經(jīng)濟時(shí)代的“鐵飯碗”。還有一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者擔心,一旦與職工簽訂了“無(wú)固定期限勞動(dòng)合同”,將來(lái)就很難解聘員工,做不到“人員能進(jìn)能出”。

  孫寶樹(shù):這種看法有偏差。無(wú)固定期限勞動(dòng)合同只是《勞動(dòng)合同法》規定的三種合同形式中的一種,它是指用人單位與勞動(dòng)者約定無(wú)確定終止時(shí)間的勞動(dòng)合同,并不是不能解除或終止的。根據法律規定,無(wú)固定期限勞動(dòng)合同和固定期限勞動(dòng)合同一樣,在一定條件下都是可以解除的。

  為了實(shí)現企業(yè)用工能進(jìn)能出,《勞動(dòng)合同法》明確規定了用人單位可以與勞動(dòng)者協(xié)商一致解除無(wú)固定期限勞動(dòng)合同,也規定了用人單位單方依法解除無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的情形。與《勞動(dòng)法》相比,這些規定放寬了解除無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的條件。例如,法律規定企業(yè)轉產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營(yíng)方式調整,經(jīng)變更勞動(dòng)合同后仍需裁減人員的,依法履行一定程序后,可以解除無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。因此,無(wú)固定期限勞動(dòng)合同并不是“鐵飯碗”,只要企業(yè)正確理解和執行法律規定,健全規章制度,規范用工管理,就不會(huì )導致用工機制的僵化。

  -《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施會(huì )不會(huì )影響投資環(huán)境、影響就業(yè)?

  ——完善法制將有利于改善投資環(huán)境;目前我國企業(yè)用工需求和就業(yè)狀況都比較穩定

  記者:《勞動(dòng)合同法》頒布后,有的人認為,這部法律的實(shí)施會(huì )影響我國勞動(dòng)力價(jià)格低廉的競爭優(yōu)勢,導致企業(yè)關(guān);蜻w往其他國家。對此您如何評價(jià)?《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施是否會(huì )影響我國的投資環(huán)境?

  孫寶樹(shù):投資環(huán)境受很多因素的影響,市場(chǎng)規模、經(jīng)濟發(fā)展潛力、勞動(dòng)力素質(zhì)以及法制環(huán)境等都是影響企業(yè)投資的重要因素。據廣東省有關(guān)部門(mén)調查,在《勞動(dòng)合同法》頒布之前就有一些企業(yè)搬遷或關(guān)閉,其原因主要是原材料、能源、土地、人工等成本上升,以及加工貿易、出口退稅、環(huán)保等新政策的實(shí)施和政府對產(chǎn)業(yè)升級的推動(dòng)!秳趧(dòng)合同法》正式實(shí)施后,沒(méi)有出現企業(yè)因貫徹實(shí)施這部法律而大規模搬遷或關(guān)閉的情況。而且,在部分企業(yè)搬遷或關(guān)閉的同時(shí),當地也有許多新的企業(yè)開(kāi)工建設。

  《勞動(dòng)合同法》對于促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系規范有序發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用,有利于企業(yè)長(cháng)期健康發(fā)展,與改善投資環(huán)境不僅是不矛盾的,相反,法律制度的不斷完善,勞動(dòng)關(guān)系的進(jìn)一步和諧,將更有利于投資環(huán)境的改善。

  記者:我們注意到,近期有一種觀(guān)點(diǎn)認為,《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施會(huì )影響就業(yè)形勢。事實(shí)上,在法律實(shí)施前,的確有一些企業(yè)集中清退部分員工!秳趧(dòng)合同法》究竟會(huì )不會(huì )對就業(yè)產(chǎn)生負面影響?

  孫寶樹(shù):《勞動(dòng)合同法》實(shí)施前,確有一些企業(yè)集中清退本單位不規范的臨時(shí)用工,個(gè)別企業(yè)解散或搬遷導致一些勞動(dòng)者失業(yè),但涉及的人數不多。

  從當前情況看,我國企業(yè)用工需求和就業(yè)狀況都比較穩定。據人力資源和社會(huì )保障部今年年初對勞動(dòng)力市場(chǎng)的調查統計,近期新增崗位與求職人員同步增長(cháng),企業(yè)用人需求與去年同比增加10.5%。1—2月份,全國城鎮就業(yè)人員新增183萬(wàn),與去年同期相比增長(cháng)了13.7%。

  -如何使《勞動(dòng)合同法》得到強有力的執行?

  ——制定實(shí)施條例,加大監察執法工作力度

  記者:《勞動(dòng)合同法》發(fā)布實(shí)施后,受到勞動(dòng)者的廣泛歡迎。不過(guò),也有許多人擔心這部法律得不到強有力的執行。請問(wèn)下一步將采取哪些措施,推進(jìn)法律的全面實(shí)施?

  孫寶樹(shù):人力資源和社會(huì )保障部將進(jìn)一步加大工作力度,全面推進(jìn)《勞動(dòng)合同法》的貫徹實(shí)施。

  ——加強宣傳引導,推動(dòng)企業(yè)正確理解法律的立法宗旨和具體內容。

  ——積極配合有關(guān)方面抓緊制定實(shí)施條例,對法律比較原則的內容做出明確規定。

  ——加強勞動(dòng)用工的指導和管理,密切關(guān)注勞動(dòng)用工變化趨勢,指導用人單位轉變用人觀(guān)念,完善規章制度,規范用工管理,依法提高人力資源管理水平。

  ——加大勞動(dòng)監察執法力度,依法糾正用人單位侵害勞動(dòng)者權益的行為。(記者 白天亮)

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