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　　自今年1月1日起實(shí)施的勞動(dòng)合同法會(huì )不會(huì )大幅增加企業(yè)成本？會(huì )不會(huì )導致用工僵化？會(huì )不會(huì )影響投資環(huán)境、影響就業(yè)？帶著(zhù)這些疑問(wèn)，本報記者獨家專(zhuān)訪(fǎng)了人力資源和社會(huì )保障部副部長(cháng)孫寶樹(shù)。

　　與改善投資環(huán)境并不矛盾

　　問(wèn)：勞動(dòng)合同法頒布后，有的人認為，這部法律的實(shí)施會(huì )影響我國勞動(dòng)力價(jià)格低廉的競爭優(yōu)勢，導致企業(yè)關(guān)�；蜻w往其他國家。對此您如何評價(jià)？勞動(dòng)合同法的實(shí)施是否會(huì )影響我國的投資環(huán)境？

　　孫寶樹(shù)：勞動(dòng)合同法正式實(shí)施后，沒(méi)有出現企業(yè)因貫徹實(shí)施這部法律而大規模搬遷或關(guān)閉的情況。而且，在部分企業(yè)搬遷或關(guān)閉的同時(shí)，當地也有許多新的企業(yè)開(kāi)工建設。

　　勞動(dòng)合同法對于促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系規范有序發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用，有利于企業(yè)長(cháng)期健康發(fā)展，與改善投資環(huán)境不僅是不矛盾的，相反，法律制度的不斷完善，勞動(dòng)關(guān)系的進(jìn)一步和諧，將更有利于投資環(huán)境的改善。

　　企業(yè)用工狀況比較穩定

　　問(wèn)：我們注意到，近期有一種觀(guān)點(diǎn)認為，勞動(dòng)合同法的實(shí)施會(huì )影響就業(yè)形勢。事實(shí)上，在法律實(shí)施前，的確有一些企業(yè)集中清退部分員工。勞動(dòng)合同法究竟會(huì )不會(huì )對就業(yè)產(chǎn)生負面影響？

　　孫寶樹(shù)：勞動(dòng)合同法實(shí)施前，確有一些企業(yè)集中清退本單位不規范的臨時(shí)用工，個(gè)別企業(yè)解散或搬遷導致一些勞動(dòng)者失業(yè)，但涉及的人數不多。

　　從當前情況看，我國企業(yè)用工需求和就業(yè)狀況都比較穩定。據人力資源和社會(huì )保障部今年初對勞動(dòng)力市場(chǎng)的調查統計，近期新增崗位與求職人員同步增長(cháng)，企業(yè)用人需求與去年同比增加10.5%。今年1-2月，全國城鎮就業(yè)人員新增183萬(wàn)，與去年同期相比增長(cháng)了13.7%。

　　企業(yè)增加成本十分有限

　　問(wèn)：有人認為，勞動(dòng)合同法實(shí)施后，將大大增加企業(yè)的人工成本。請問(wèn)您怎么看？

　　孫寶樹(shù)：從制度設計來(lái)看，因落實(shí)勞動(dòng)合同法新的制度規定而增加的成本實(shí)際上很有限，主要包括兩個(gè)方面：

　　一是企業(yè)主動(dòng)終止期滿(mǎn)的勞動(dòng)合同或者因破產(chǎn)、解散等原因終止勞動(dòng)合同的，應當支付經(jīng)濟補償。這與以往的規定相比，要增加一些成本。但要看到，除因企業(yè)破產(chǎn)、解散而終止勞動(dòng)合同以外，這類(lèi)支出只有當企業(yè)主動(dòng)終止勞動(dòng)合同時(shí)才會(huì )發(fā)生，并且涉及的只是部分勞動(dòng)者，企業(yè)由此增加的成本不會(huì )很大。

　　二是企業(yè)支付給試用期勞動(dòng)者的工資不得低于本單位相同崗位最低檔工資或者勞動(dòng)合同約定工資的80%。這一規定對一些原來(lái)支付試用期員工工資偏低的企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑會(huì )增加一定的工資支出，但涉及的僅僅是試用期勞動(dòng)者，人數有限，增加的成本也不會(huì )多。

　　問(wèn)：說(shuō)起勞動(dòng)合同法增加的人工成本，不少企業(yè)還提到了“社會(huì )保險費”，認為這一部分增加的成本特別明顯。

　　孫寶樹(shù)：這主要是因為一些企業(yè)在對待為職工繳納社會(huì )保險費的問(wèn)題上存在模糊認識。

　　勞動(dòng)合同法將繳納社會(huì )保險費作為合同的必備條款，作出了更加嚴格的規定，這對那些過(guò)去長(cháng)期不為職工繳納或少繳社會(huì )保險費的企業(yè)來(lái)講，落實(shí)這一規定肯定要增加成本，因此感到壓力很大。但應當指出的是，企業(yè)依法參加社會(huì )保險、為職工依法繳納社會(huì )保險費，是勞動(dòng)法等法律法規早就明確規定的一項義務(wù)，是企業(yè)履行社會(huì )責任必須承擔的成本。用不履行社會(huì )保險義務(wù)、侵害職工合法權益來(lái)人為壓低成本，追逐高利潤，是不正確的，是違法的。

　　倘若違法責任將明顯加大

　　問(wèn)：勞動(dòng)合同法的實(shí)施進(jìn)一步規范了企業(yè)的用工行為，守法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)將得到更好的保護，但對違法的企業(yè)來(lái)說(shuō)，是不是加大了處罰力度，也就是“違法成本”是不是將明顯提高？

　　孫寶樹(shù)：是的。勞動(dòng)合同法實(shí)施后，許多企業(yè)都認為，只要按照法律的規定規范經(jīng)營(yíng)，企業(yè)對職工的凝聚力、職工對企業(yè)的歸屬感會(huì )進(jìn)一步提高，市場(chǎng)競爭的環(huán)境會(huì )更加公平，企業(yè)的利益會(huì )得到更加切實(shí)有效的保護。因此，遵紀守法、規范經(jīng)營(yíng)的企業(yè)對勞動(dòng)合同法的頒布實(shí)施是歡迎的。

　　同時(shí)，也需要看到，法律實(shí)施后，如果有的企業(yè)違法，其違法責任將明顯加大。例如，對企業(yè)不與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，規定了一個(gè)月后一年之內，企業(yè)要支付兩倍工資；滿(mǎn)一年的，視為企業(yè)與勞動(dòng)者已訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。對企業(yè)違法解除或者終止勞動(dòng)合同的，規定了企業(yè)應當繼續履行或者按照正常經(jīng)濟補償標準的兩倍向勞動(dòng)者支付賠償金。對勞務(wù)派遣單位違反法律規定情節嚴重的，規定了以每人1000元以上5000元以下的標準處以罰款，并由工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照；給被派遣勞動(dòng)者造成損害的，勞務(wù)派遣單位和用工單位承擔連帶賠償責任。這樣是為了促使企業(yè)遵紀守法，而只要企業(yè)不違法，以上責任當然是不用負的，相應開(kāi)支也是不會(huì )有的。(記者 白天亮)