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　　災后重建環(huán)境研究與管理要先行

　　記者：為有效維護災區重建過(guò)程中的生態(tài)環(huán)境安全，環(huán)保部門(mén)將扮演什么樣的角色？

　　潘岳：環(huán)保部門(mén)在災后重建中應該為決策提供參考，同時(shí)還將做好更多的統籌管理工作。我覺(jué)得，當務(wù)之急，要做好如下四項工作：

　　一是立即開(kāi)展災區環(huán)境資源承載能力研究。在對災區生態(tài)環(huán)境現狀、歷史發(fā)展趨勢等作出全面分析的基礎上，對災區擬重建的區域范圍、總體布局和規模、功能分區、經(jīng)濟發(fā)展布局、禁止、限制和適宜建設的地域范圍、重要遺址保護、規劃實(shí)施步驟等的生態(tài)環(huán)境影響、與重要生態(tài)環(huán)境敏感區的關(guān)系、生態(tài)環(huán)境適宜性等重大問(wèn)題進(jìn)行研究，明確災區生態(tài)環(huán)境對重建活動(dòng)可承載的能力。

　　二是科學(xué)應對災區次生生態(tài)災害。對災區地質(zhì)災害、動(dòng)植物棲息環(huán)境、流域狀況等進(jìn)行快速評估，科學(xué)評價(jià)地震所造成的生態(tài)破壞狀況。在此基礎上，對災區國土生態(tài)系統服務(wù)功能進(jìn)行科學(xué)的區劃，按災區生態(tài)功能區劃，明確不同類(lèi)型開(kāi)發(fā)區域的目標、任務(wù)與措施。在生物多樣性豐富、水源涵養功能突出的區域應當禁止或限制開(kāi)發(fā)，次生生態(tài)災害高發(fā)區應當禁止人居工程恢復與重建，適宜開(kāi)發(fā)的區域也要統籌考慮地質(zhì)、地震、環(huán)保、洪澇的影響確定開(kāi)發(fā)強度。

　　三是統籌災區化工石化等高危行業(yè)布局性環(huán)境風(fēng)險。在災區重建過(guò)程中，要更加重視化工石化等高危行業(yè)的環(huán)境風(fēng)險問(wèn)題，避免整體布局不當可能造成的污染事故風(fēng)險。同時(shí)，對災區已建、在建、擬建的化工石化等高危項目，要開(kāi)展一次全面的地質(zhì)環(huán)境災害風(fēng)險排查。

　　四是加強流域水電開(kāi)發(fā)的環(huán)境風(fēng)險管理。鑒于西南地區的生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)，必須堅持“統籌規劃、保護優(yōu)先、有序開(kāi)發(fā)”，深入研究大規模的流域水電開(kāi)發(fā)與地質(zhì)災害的關(guān)系，特別要做好地震對水庫安全的次生環(huán)境風(fēng)險研究，提出這一地區水電開(kāi)發(fā)的指導性意見(jiàn)。對一些生態(tài)環(huán)境特別敏感的地區，要進(jìn)行地震環(huán)境風(fēng)險影響評價(jià)，提出更高更嚴格的保護措施。

　　規劃環(huán)評(延伸閱讀)

　　規劃環(huán)評是指將環(huán)境因素置于重大宏觀(guān)經(jīng)濟決策鏈的前端，通過(guò)對環(huán)境資源承載能力的分析，對各類(lèi)重大開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)力布局、資源配置等提出更為合理的戰略安排，從而達到在開(kāi)發(fā)建設活動(dòng)源頭預防環(huán)境問(wèn)題的目的。其中的一個(gè)重要內容是，分析規劃中對環(huán)境資源的需求，根據環(huán)境資源對規劃實(shí)施過(guò)程中的實(shí)際支撐能力提出相應措施。

　　規劃環(huán)評不僅要對單個(gè)項目進(jìn)行環(huán)評，還要對發(fā)展規劃進(jìn)行環(huán)評；不僅對工業(yè)規劃進(jìn)行環(huán)評，還要對城市規劃進(jìn)行環(huán)評。(記者 彭波)

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