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　　“價(jià)格洼地”考驗政府價(jià)格調控智慧

　　6月30日，在西班牙首都馬德里，西班牙國王胡安·卡洛斯(左一)在第19屆世界石油大會(huì )上發(fā)言。本屆世界石油大會(huì )于6月29日至7月3日舉行，包括20多位能源部長(cháng)在內的約4000名政府官員、企業(yè)代表和專(zhuān)家學(xué)者將圍繞“世界在變遷——為可持續發(fā)展提供能源”這一主題，重點(diǎn)討論石油產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展的未來(lái)，尤其是油氣資源開(kāi)發(fā)和能源供需問(wèn)題。新華社記者陳海通攝

　　對我國來(lái)說(shuō)，無(wú)論糧價(jià)還是油價(jià)，都不單純是個(gè)經(jīng)濟問(wèn)題，價(jià)格的調整變化需要考慮當時(shí)的物價(jià)水平，還要考慮社會(huì )的承受能力。

　　亞洲開(kāi)發(fā)銀行駐中國代表處高級經(jīng)濟學(xué)家莊健認為，“價(jià)格洼地”使決策者面臨兩難的抉擇：一方面，如果不逐步理順糧食和成品油價(jià)格，將不利于促進(jìn)生產(chǎn)，保障供給；另一方面，在當前通脹壓力較大的情況下，貿然放開(kāi)價(jià)格，則會(huì )導致物價(jià)和大部分企業(yè)生產(chǎn)成本暴漲，又不利于民生和經(jīng)濟的穩定。

　　今年以來(lái)，我國承受著(zhù)越來(lái)越大的通脹壓力。在去年居民消費價(jià)格總水平上漲4.8%的水平上，今年前五個(gè)月又高達8.1%。國際油價(jià)節節攀升，國際糧價(jià)持續高位徘徊，輸入型通脹壓力日益加大。

　　國際原油價(jià)格大幅上漲，我國煉油企業(yè)虧損累累。今年前個(gè)五月，石油加工及煉焦業(yè)由去年同期盈利352億元轉為凈虧損443億元。以山東一家地方煉油廠(chǎng)為例，6月20日上調油價(jià)前，每煉一噸油要虧3000元，開(kāi)工率僅40%。

　　地方煉油廠(chǎng)因虧損開(kāi)工嚴重不足，但國內成品油需求增長(cháng)又超過(guò)供應增長(cháng)速度，一度導致國內成品油供不應求：北京、廣東等地加油站油料供應緊張，頻頻出現加油難的現象。

　　由于境內外油價(jià)懸殊，囤油倒賣(mài)、擅自加價(jià)、走私出口等擾亂市場(chǎng)秩序的現象也隨之出現。大連、杭州、廣州和深圳等地的海關(guān)陸續發(fā)現不法分子將成品油和糧食走私出境的案件。今年前五個(gè)月，香港海關(guān)也偵破42宗由內地走私燃油至香港的個(gè)案。

　　“調整成品油和電價(jià)形成了新的漲價(jià)因素，上游產(chǎn)品價(jià)格漲幅持續攀升，國際大宗商品價(jià)格仍在高位上漲，通貨膨脹預期仍比較強�！眹�家統計局副局長(cháng)謝鴻光說(shuō)。

　　浙江平湖一家箱包出口企業(yè)的負責人施紀鴻就對最近的油價(jià)上漲很頭疼。箱包生產(chǎn)所需要的塑膠、輕紡等原材料源自石油，油價(jià)的上漲使企業(yè)生產(chǎn)成本今年以來(lái)上升了近10%。

　　油價(jià)的上漲還推動(dòng)了化肥等農資價(jià)格上漲，進(jìn)而增加了糧食種植成本。山東鄒平縣種糧大戶(hù)陳德民告訴記者，尿素從年初一袋100元漲到130元；磷酸二銨一袋從130元漲到280元。

　　成品油價(jià)格如不調整，不但市場(chǎng)供應無(wú)法長(cháng)久保障，反而會(huì )鼓勵耗費資源；如調整幅度過(guò)大，又可能擔心影響經(jīng)濟健康發(fā)展�！叭绾瓮咨铺幚怼畠r(jià)格洼地’，考驗政府價(jià)格調控的智慧�！北本┐髮W(xué)國民經(jīng)濟核算研究中心研究員蔡志洲說(shuō)。

　　尋求理順價(jià)格與減緩沖擊的平衡

　　近50%的進(jìn)口依賴(lài)度，使得我國成品油價(jià)格不可能長(cháng)期背離國際市場(chǎng)；超過(guò)95%的自給率，使得我國糧食價(jià)格又可能在立足國內平衡的基礎上，保持基本穩定。

　　“該理順的一定要逐步理順，但也不能一切都被國際市場(chǎng)牽著(zhù)鼻子走，否則社會(huì )承擔不起�！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)經(jīng)濟部研究員張立群認為，成品油價(jià)格應逐漸與國際市場(chǎng)理順，不但可以保證供應，而且可以促進(jìn)節能減排。但國際市場(chǎng)糧價(jià)由發(fā)達國家決定，他們的人均GDP是中國的十倍以上，中國糧價(jià)不能盲目跟著(zhù)走。

　　糧價(jià)是百價(jià)之基——糧食及其它食品類(lèi)商品在居民消費價(jià)格指數中的權重約占三分之一，糧價(jià)的變動(dòng)對全社會(huì )特別是低收入群體影響很大。要保持物價(jià)基本穩定，必須保持糧價(jià)的基本穩定，同時(shí)通過(guò)大力增加國家財政補貼等辦法保護農民利益。

　　油價(jià)、糧價(jià)，已經(jīng)成為人們對當前價(jià)格走勢最突出的擔心。為保障民生、促進(jìn)經(jīng)濟平穩發(fā)展，我國把“堅決抑制物價(jià)過(guò)快上漲，保持市場(chǎng)和物價(jià)的基本穩定”列為當前政府工作的重要目標之一。

　　近年來(lái)，國家制定了扶持糧食、生豬、奶牛、油料生產(chǎn)的政策措施。夏糧連續五年獲得豐收，國內糧食庫存水平比世界平均水平多一倍，糧食供求關(guān)系總體上基本平衡。國家嚴格控制糧食及其制品的出口，并加大了打擊糧食走私的力度。

　　7月2日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議討論并原則通過(guò)《國家糧食安全中長(cháng)期規劃綱要》，提出我國糧食必須立足于基本靠國內保障供給；國家財政支出重點(diǎn)向農村傾斜，逐步理順糧食價(jià)格，逐年較大幅度增加對農民的種糧補貼。

　　莊健認為，中國逐步理順糧食和能源價(jià)格，及時(shí)補助受價(jià)格調整影響的城鄉困難群體和行業(yè)，既兼顧了生產(chǎn)和消費者的利益，又有利于物價(jià)的基本穩定和經(jīng)濟的發(fā)展。

　　專(zhuān)家們認為，只要堅持既定的宏觀(guān)調控政策，積極落實(shí)各項抑制價(jià)格過(guò)快上漲的政策措施，我國完全可以實(shí)現保持物價(jià)基本穩定、避免經(jīng)濟大起大落的目標。(記者 江國成、劉錚、周英峰)

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