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　　(聲明：刊用《中國新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權)

　　小煤礦復產(chǎn)是權宜之計，而猶猶豫豫的小礦主們盼望的卻是政策的連續性

　　★ 本刊記者/孫春艷(文)(發(fā)自山西臨汾)

　　6月20日，距國家發(fā)改委下達小煤礦盡快復產(chǎn)的緊急通知已近一個(gè)月，山西臨汾市主要運煤通道臨汾至大寧省道上，運煤車(chē)仍是稀稀落落，這與2006年前后該路段運煤高峰一堵就是兩三天的“盛況”不可同日而語(yǔ)。

　　臨汾市產(chǎn)煤大縣蒲縣，80座煤礦只有不到四分之一剛剛恢復了生產(chǎn)，連今年年初簽訂的合同煤都供應困難。

　　“這些年關(guān)于小煤礦的政策反復無(wú)常，忽東忽西。一些煤礦主對目前的復產(chǎn)政策充滿(mǎn)疑慮，擔心奧運會(huì )之后又讓停�！币晃徊辉敢馔嘎缎彰�的蒲縣政府公職人員對《中國新聞周刊》記者說(shuō)。

　　據他反映，蒲縣部分礦主經(jīng)過(guò)多年政策反復已經(jīng)后怕，想把煤礦賣(mài)了“一了百了”，但由于臨汾市目前正在推行煤炭體制改革，想要賣(mài)出煤礦并非易事。

　　復產(chǎn)，權宜之計

　　六證齊全的初衷，是為煤礦安全加上多重保險，但面對產(chǎn)產(chǎn)停停的現狀，實(shí)際上難以落實(shí)

　　山西小煤礦復產(chǎn)，與發(fā)改委的第二道“復產(chǎn)令”有關(guān)。

　　因煤炭嚴重緊缺，煤價(jià)連續攀升，5月25日國家發(fā)改委會(huì )同工業(yè)和信息化部、財政部等11個(gè)部門(mén)，明確要求各煤炭主產(chǎn)省加快小煤礦復產(chǎn)驗收工作。這是繼今年1月23日后關(guān)于煤礦復產(chǎn)的第二道政策令，煤炭供需趨緊局面可見(jiàn)一斑。

　　“目前，在石油價(jià)格高企和CPI居高不下的狀況下，小煤礦復產(chǎn)只是權宜之計�！敝袊�煤炭運銷(xiāo)協(xié)會(huì )市場(chǎng)觀(guān)察員李朝林對《中國新聞周刊》記者說(shuō)，他認為，發(fā)改委多年的政策指向是關(guān)停、整合小煤礦。在目前一出事故地方官員烏紗帽難保的情況下，地方政府對于復產(chǎn)的積極性不高，只求在安全生產(chǎn)與產(chǎn)量增長(cháng)之間尋找平衡點(diǎn)。

　　臨汾市對于復產(chǎn)慎之又慎。今年春節過(guò)后市政府便提出開(kāi)展煤礦復工復產(chǎn)工作，但實(shí)際上一直處于準備階段，除少數幾家國有煤礦，多數煤礦處于停產(chǎn)狀態(tài)。發(fā)改委5月底下發(fā)了緊急通知，這一狀況才有所改變。

　　6月23日，蒲縣太林鄉西開(kāi)府村的西溝煤礦復產(chǎn)已經(jīng)一周了。但下午2點(diǎn)，靜悄悄的辦公樓不見(jiàn)人影。記者在礦長(cháng)辦公室找到還在打瞌睡的礦長(cháng)金紅。

　　“西溝礦已經(jīng)停了近兩年了，2007年幾乎沒(méi)生產(chǎn)過(guò)�！苯鸺t說(shuō)，這兩年里，停產(chǎn)煤礦必須配備專(zhuān)門(mén)的通風(fēng)排水員，以保證安全，還要根據市里的要求學(xué)習文件和組織隱患排查，每月花費至少10萬(wàn)元。

　　但即便宣布復產(chǎn)，也還需要一兩個(gè)月走程序：復工、整改、驗收、復產(chǎn)，而“六證齊全”是復產(chǎn)的關(guān)鍵。

　　“每個(gè)煤礦都有專(zhuān)職辦證人員，我們也有兩個(gè)人專(zhuān)門(mén)到省里去跑證，停產(chǎn)這兩年，我也幫著(zhù)他們跑手續�！苯鸺t說(shuō)。目前的“六證”是在原有“四證”——“采礦許可證”“礦長(cháng)證”“煤炭生產(chǎn)許可證”“營(yíng)業(yè)執照”的基礎上又加上“安全生產(chǎn)許可證”和“礦長(cháng)安全資格證”，而這些證件無(wú)一例外都在省廳辦理。除后兩個(gè)在山西省安全生產(chǎn)監督管理局辦理外，其余四個(gè)分別在山西省國土資源廳、煤炭工業(yè)局、煤炭安全監察局、工商局辦理。

　　“辦證需要準備的材料有一米高，一個(gè)證辦下來(lái)怎么也要往省里跑十趟八趟，往往是這個(gè)證剛辦下來(lái)，那個(gè)證又到期了，所以不得不尋求捷徑�！迸R汾市蒲縣太林鄉一位祁姓黨委副書(shū)記對《中國新聞周刊》記者表示，他認為，六證不齊不能生產(chǎn)，是監管小煤礦的軟政策，但實(shí)際上省里的辦證機關(guān)一般不會(huì )下去核實(shí)具體情況，只看資料是否齊備，或者有否領(lǐng)導批條。

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