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　　何為燃油稅

　　燃油稅是指政府對燃油、燃氣在生產(chǎn)、銷(xiāo)售或零售環(huán)節征收的專(zhuān)項性質(zhì)的稅收。目前，世界上130多個(gè)國家和地區開(kāi)征了燃油稅。征收方式分為價(jià)內稅和價(jià)外稅兩種。大部分國家的燃油稅為中央和地方共享，我國擬議中的燃油稅屬于“費改稅”的一部分�？偟母母锓较蚴�，對汽油、柴油和燃氣開(kāi)征燃油稅，以取代養路費、公路客運附加費、公路運輸管理費等相關(guān)規費，同時(shí)取消涉及交通運輸和車(chē)輛的各種不合法、不合理收費，并保留少量必要的規費，實(shí)行規范化管理。其意義在于：一是可從根本上治理公路“三亂”，促進(jìn)社會(huì )公平，充分體現“多用路多負擔，少用路少負擔”的原則；二是有利于促進(jìn)節能技術(shù)研發(fā)，節約資源，減少環(huán)境污染；三是使道路建設和維護獲得穩定的資金來(lái)源，促進(jìn)交通運輸事業(yè)的發(fā)展。

　　燃油稅動(dòng)議由來(lái)已久

　　早在1994年，我國已開(kāi)始動(dòng)議“擇機”燃油稅事項。1997年，全國人大通過(guò)《公路法》，首次提出以“燃油附加費”替代養路費等，當時(shí)燃油稅是新一屆政府作為稅費改革的突破口提出來(lái)的。1998年10月，國務(wù)院提請全國人大審議的公路法修正案草案里，將“燃油附加費”改為燃油稅。由于各界意見(jiàn)分歧較大，全國人大曾經(jīng)兩次否決了這個(gè)議案。經(jīng)過(guò)多方協(xié)調，1999年國家通過(guò)了《公路法》的修正案，修正了第36條，上面提到國家可以采取依法征稅的辦法籌集公路的養護資金，其中還說(shuō)了具體實(shí)施步驟和辦法由國務(wù)院來(lái)作出規定，事實(shí)上燃油稅前期的鋪墊工作都已經(jīng)完成了。

　　也正是從1994年有關(guān)征收燃油費的動(dòng)議被首次提出，政府主管部門(mén)曾多次預告過(guò)燃油稅“擇機”實(shí)施。如今，燃油稅政策在社會(huì )各界一次次激烈討論中，和長(cháng)達十四載的漫長(cháng)“擇機”開(kāi)征中，終于又有了一線(xiàn)希望。

　　財政部官員表示：燃油稅擇機開(kāi)征

　　財政部經(jīng)濟建設司副司長(cháng)曾曉安7月8日在接受中國政府網(wǎng)專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，財政部將不斷完善燃油稅的改革方案，則機開(kāi)征燃油稅。

　　曾曉安稱(chēng)，自提出擬開(kāi)征燃油稅以來(lái)，社會(huì )各界十分關(guān)注。國務(wù)院決定分步實(shí)施改革方案。第一步，從2001年1月1日起，先行開(kāi)征車(chē)輛購置稅取代車(chē)輛購置附加費；第二步，根據國際市場(chǎng)原油價(jià)格變動(dòng)情況，擇機出臺燃油稅，取代公路養路費等交通維護和建設方面的部分收費。

　　曾曉安介紹，財政部將根據國際市場(chǎng)原油價(jià)格變動(dòng)情況，擇機出臺燃油稅，取代公路養路費等交通維護和建設方面的部分收費。燃油稅改革方案的推出，需要具備一些必要的條件，如油價(jià)相對基本穩定，形成合理的成品油價(jià)格機制等。因此，國家將結合當前形勢，根據節約能源和道路交通稅費改革的總體要求進(jìn)行。

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　　歐盟：燃油稅有利交通節能

　　歐盟各國的交通能源消耗占24%，為了節能，各國鼓勵對汽車(chē)發(fā)動(dòng)機進(jìn)行改造，推廣新型燃料。同時(shí)，歐盟各國非常重視燃油稅對節能的促進(jìn)作用，從上世紀90年代初以來(lái)，不斷提高燃油稅稅率。2003年10月，歐盟委員會(huì )為各國規定了最低燃油稅征收標準，從2004年1月1日起開(kāi)始執行。新的燃油稅最低標準比以前提高近25%。例如：普通汽油的燃油稅從每千升337歐元提高到421.5歐元，柴油燃油稅從245歐元增至302歐元。

　　歐盟的燃油稅政策在各成員國的具體執行情況千差萬(wàn)別，賦稅最高的是英國，柴油的燃油稅為每千升848歐元，無(wú)鉛汽油是799歐元。其次是德國，無(wú)鉛汽油稅為669歐元，高于法國的636歐元。

　　2006年10月，歐盟委員會(huì )通過(guò)一項計劃，以在2020年前將能源消耗量降低20%。該計劃包括升級電器產(chǎn)品的環(huán)保標簽、修改汽車(chē)排放標準立法、鼓勵在提高能源效率方面的投資、提高發(fā)電廠(chǎng)發(fā)電效率、推廣節能出租車(chē)以及其他鼓勵措施。計劃還分領(lǐng)域提出2020年前的節能目標：家庭能源使用效率提高27%、工商企業(yè)提高30%、交通行業(yè)提高26%、制造業(yè)提高25%。歐盟委員會(huì )估計，這些措施如能順利實(shí)施，將使歐盟每年在能源方面節省費用1000億歐元。(宗河)

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