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　　中國已連續12年成為世界上遭受反傾銷(xiāo)調查和被實(shí)施反傾銷(xiāo)措施數量最多的國家 　

　　世界貿易組織爭端解決機構專(zhuān)家組7月18日公布了關(guān)于中國與美國、歐盟和加拿大三方汽車(chē)零部件爭端的裁決報告。報告認為中國對超過(guò)整車(chē)60%以上的進(jìn)口零部件按整車(chē)征稅的做法對進(jìn)口汽車(chē)零部件構成歧視，因此違反WTO相關(guān)貿易規則。

　　這也是中國加入WTO以來(lái)首次在貿易爭端中敗訴。

　　世貿組織早前發(fā)布的反傾銷(xiāo)統計報告顯示，從1995年至2006年，中國已連續12年成為世界上遭受反傾銷(xiāo)調查和被實(shí)施反傾銷(xiāo)措施數量最多的國家，2007年全球新立案的反傾銷(xiāo)調查雖呈下降趨勢，但中國仍然是全球反傾銷(xiāo)調查的頭號目標國。

　　報告指出，除了遭受反傾銷(xiāo)調查之外，中國出口商品還受到了其他抵制性措施，例如反補貼、市場(chǎng)準入、配額等。

　　中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所副所長(cháng)李向陽(yáng)在接受《瞭望》新聞周刊采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，中國成為反傾銷(xiāo)最多的國家與國際大環(huán)境和我國自身貿易發(fā)展密切相關(guān)。

　　也有專(zhuān)家表示，國外之所以對華發(fā)動(dòng)大規模反傾銷(xiāo)浪潮，是內外因合力作用的結果。外因源于反傾銷(xiāo)作為貿易保護措施在國際上日益被強化及外國對華實(shí)施歧視性政策，內因則與我國出口秩序不規范、企業(yè)應訴積極性低等因素密切相關(guān)。

　　不承認中國的市場(chǎng)經(jīng)濟地位

　　爭取市場(chǎng)經(jīng)濟地位是中國經(jīng)濟發(fā)展中非經(jīng)濟的干擾因素，也是一個(gè)政治問(wèn)題。中國世界貿易組織研究會(huì )常務(wù)理事周世儉在接受《瞭望》新聞周刊采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，西方發(fā)達國家至今仍不承認中國的市場(chǎng)經(jīng)濟地位，這是造成中國反傾銷(xiāo)案越來(lái)越多的重要原因之一。

　　從1980年到1989年，中國被投訴的反傾銷(xiāo)案是64起，占全世界反傾銷(xiāo)案1388起的4.6%，平均每20個(gè)案子就有一起是針對中國的；1990～1999年，中國被投訴306起，占全世界2321起的13.2%，平均每8個(gè)案子就有一起是針對中國的；2000～2002年，中國被投訴331起，占全世界1653起的20%，平均每5個(gè)案子有一起是針對中國的；2003～2006年，中國被投訴189起，占全世界733起的25.6%，平均每4個(gè)案子就有一起是針對中國的。

　　截至目前，全球已有80多個(gè)國家承認中國的市場(chǎng)經(jīng)濟地位，遺憾的是主要發(fā)達國家，美國、歐盟、日本等到目前為止仍不承認。雖然新西蘭、澳大利亞和韓國三個(gè)發(fā)達國家承認，但這三國在30個(gè)發(fā)達國家中仍排名靠后。

　　在國際市場(chǎng)競爭中，沒(méi)有永恒的朋友。因為中國勞動(dòng)力價(jià)格低廉，生產(chǎn)成本比國外低，中國生產(chǎn)的低價(jià)格產(chǎn)品賣(mài)到國外后，由于不被承認市場(chǎng)經(jīng)濟地位，被人為與“替代國”價(jià)格作比較，從而導致很多不合理的反傾銷(xiāo)訴訟。

　　周世儉認為，反傾銷(xiāo)調查應該把中國出口產(chǎn)品的價(jià)格與中國本國銷(xiāo)售的產(chǎn)品價(jià)格作比較，而目前國際上通過(guò)替代國價(jià)格作比較的方法本身就是一個(gè)彈性尺度，是不合適的。中國社科院法學(xué)研究所研究員王曉曄在接受本刊采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，拿第三國作為替代國，替代國內企業(yè)的銷(xiāo)售價(jià)格，這是非常不公平的。

　　新興大國與既定規則的碰撞

　　在李向陽(yáng)看來(lái)，反傾銷(xiāo)案件占中國貿易的總量目前還處在一個(gè)正常的范圍內。加入WTO以后，是中國貿易大發(fā)展的時(shí)期，從最初貿易量排在全球第二十幾位，到現在單出口規模已居世界第二位，這就不可避免地與其他國家的出口貿易相沖突。

　　他分三點(diǎn)作了解釋。首先，中國加入WTO后，客觀(guān)上成為國際經(jīng)濟事務(wù)中一個(gè)正常的參與者，原來(lái)游離于國際多邊貿易體系之外，現在加入了本身是規則制定者和實(shí)施者的WTO，容易受到其他國家從規則角度引發(fā)的糾紛，因此遭受反傾銷(xiāo)調查也是必然。

　　其次，在目前全球經(jīng)濟失衡的大環(huán)境下，中國的貿易順差規模位居世界第一，這種情況客觀(guān)上助長(cháng)了一些國家對中國的貿易保護主義傾向的抬頭。

　　再次，過(guò)去12年間，中國的對外貿易結構發(fā)生了很大變化。從最初的以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，逐漸發(fā)展為以高技術(shù)含量的產(chǎn)品結構占據主導地位，貿易結構的升級必然導致利益沖突者的類(lèi)型和國家增多，因為中國的升級必然要擠占原有利益既得者的市場(chǎng)份額，必然與原有國際經(jīng)濟秩序既得利益者產(chǎn)生矛盾。

　　接受《瞭望》新聞周刊采訪(fǎng)的專(zhuān)家普遍認為，中國的發(fā)展與原有國際經(jīng)濟秩序既得利益者的矛盾，突出表現在規則的制定和實(shí)施上�，F行的國際經(jīng)濟秩序，或以WTO為主的多邊貿易體制的核心是規則問(wèn)題。

　　所有的規則都是非中性的，同一規則對不同國家的影響也不同，每個(gè)國家都想爭奪規則的制定權或擴大對規則制定的影響力。中國經(jīng)濟規模在擴大，中國的貿易增速在加快，因此中國必然要對現行國際經(jīng)濟規則的制定和實(shí)施產(chǎn)生越來(lái)越大的影響。

　　李向陽(yáng)認為，知識產(chǎn)權是當前也是今后相當長(cháng)時(shí)間內中國與現行國際秩序既得利益者的矛盾沖突核心。在所有WTO規則里最核心的是知識產(chǎn)權保護規則，反傾銷(xiāo)反補貼更多地屬于一種技術(shù)層面的規則。他分析說(shuō)，知識產(chǎn)權保護決定一個(gè)國家在國際分工中的地位，在發(fā)達國家看來(lái)，制定和維護現行的國際經(jīng)濟規則是要維護本國在國際分工中的地位不受挑戰，而對發(fā)展中國家來(lái)說(shuō)，參與國際分工是提高本國國際地位的需要。