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    在中國能源仍處于緊張狀態(tài)的大背景下，作為全國最大的煤炭供應基地的山西，自然引來(lái)“期盼”和“探尋”等復雜的眼光。 中新社發(fā) 劉君鳳 攝

　　進(jìn)入2008年，由于國際能源價(jià)格節節攀升和國內自然災害影響，中國煤電油運的緊張局面引起了各方的高度關(guān)注。

　　全國各地拉閘限電，山西也不例外。

　　7月3日，山西省經(jīng)委發(fā)布了電力供應“紅色”預警，預警時(shí)間為2008年7月3日至7月8日。

　　據山西省電力公司稍早前呈遞省政府的報告顯示，由于電煤嚴重短缺，山西省電力缺口已經(jīng)突破460萬(wàn)千瓦。

　　在中國能源仍處于緊張狀態(tài)的大背景下，作為全國最大的煤炭供應基地，山西，自然引來(lái)“期盼”和“探尋”等等諸如此類(lèi)的復雜的眼光。

　　導致能源緊張的真正原因是什么？全國的電煤供應形勢怎么樣？山西煤炭扮演了什么樣的角色？

　　電與煤

　　●過(guò)去廠(chǎng)網(wǎng)一家，電廠(chǎng)好比一個(gè)車(chē)間，由國家調撥廉價(jià)電煤。

　　●電廠(chǎng)突然面對市場(chǎng)，有點(diǎn)不適應。

　　●山西電廠(chǎng) “蹲在煤堆上鬧煤荒”是怎么回事？

　　其實(shí)，中國電煤緊張的局面從2003年起就一直消長(cháng)不斷。只不過(guò)今年又增加了許多復雜因素。

　　這要從多年來(lái)的“煤電之爭”說(shuō)起。

　　2001年以前，煤炭作為基礎性資源，由國家計委確定指導價(jià)，之后由企業(yè)協(xié)商，政府出面協(xié)調。從2002年開(kāi)始，國家取消電煤指導價(jià)，煤價(jià)開(kāi)始逐步進(jìn)入市場(chǎng)化。

　　其時(shí)，正逢廠(chǎng)網(wǎng)分家。這里需要解釋一下：解放以來(lái)，我們一直實(shí)行的是廠(chǎng)網(wǎng)一家。直白點(diǎn)說(shuō)，那時(shí)的所有發(fā)電企業(yè)只是電力部門(mén)的一個(gè)生產(chǎn)車(chē)間。從電煤供應到發(fā)售電力，都有人包辦，電廠(chǎng)幾乎不和市場(chǎng)打交道。而且發(fā)電企業(yè)多年來(lái)靠國家調撥廉價(jià)煤炭，所以2002年前后，剛剛重組的五大發(fā)電集團第一次感受到了市場(chǎng)化之痛，表現出相當的不適應。2002年12月在長(cháng)沙舉行的電煤訂貨會(huì )上，由于價(jià)格問(wèn)題，合同簽訂并不順利。

　　后果很快顯現出來(lái)……

　　臨近2003年末，包括湖南、江蘇、湖北、浙江等21個(gè)省(區、市)紛紛拉閘限電，電荒波及范圍之大出人意料。當時(shí)就有人看出來(lái)了：電荒背后則是日顯尖銳的“煤電之爭”。

　　在隨后幾年召開(kāi)的“全煤會(huì )”上，這種“頂�！奔軇萦�演愈烈。

　　2006年度濟南煤炭訂貨會(huì )原計劃在2005年底召開(kāi)，由于煤電雙方前期談判不順利，一直延遲到2006年元旦開(kāi)幕。

　　當日，國家發(fā)改委副主任歐新黔宣布：從本年起取消對電煤價(jià)格的干預。但前提是 “必須保持電煤價(jià)格總體穩定”。其潛臺詞是“保留干預的權利”。這個(gè)暗示終于在今年6月19日得到印證。當日，國家發(fā)改委宣布：“所有的市場(chǎng)電煤結算價(jià)格一律不許超過(guò)6月19日的結算價(jià)格�！�

　　事實(shí)上，當時(shí)歐新黔所言，也不完全是宣布市場(chǎng)化。大致是說(shuō)，在某個(gè)時(shí)段內形成的電煤用量重點(diǎn)合同予以運力保障，在此以后新增的用量按市場(chǎng)價(jià)格買(mǎi)入。

　　盡管“看得見(jiàn)的手”沒(méi)有完全抽回，但是畢竟放松多了，這無(wú)疑令煤企歡欣鼓舞。但是發(fā)電企業(yè)能接受嗎？

　　結果原定一周的會(huì )期，仍然未能擺脫延期的尷尬。最后在有關(guān)方面協(xié)調下，共簽訂合同量9.3億噸，重點(diǎn)合同6.2億噸，接近2006年重點(diǎn)訂貨的6.9億噸90%，其中五大發(fā)電集團也簽訂1.7億噸。

　　耐人尋味的是，這些合同絕大部分是有量無(wú)價(jià)。因為價(jià)格談不攏，電廠(chǎng)又不能斷炊，有關(guān)方面就說(shuō)：“爭議擱置，先簽數量。至于價(jià)格，談妥了再說(shuō)�！�

　　至于這些夾生飯合同，日后的兌現結果如何呢？我們不難想象。

　　如果覺(jué)得這些事情離我們較遠，那么我們看看山西的電廠(chǎng)吧。每年的“全煤會(huì )”以后，山西都開(kāi)個(gè)“小訂貨會(huì )”，正規的說(shuō)法叫“公路煤炭訂貨會(huì )”，主要是解決省內電煤供應。會(huì )期每年也是尷尬地延長(cháng)再延長(cháng)。

　　現在全省裝機容量是3438萬(wàn)千瓦，每年消耗電煤大約需要7000萬(wàn)噸。而每年簽訂的重點(diǎn)合同量很少，最低的時(shí)候不到1000萬(wàn)噸。這么大的缺口怎么彌補？且慢——坐在煤堆上，還怕沒(méi)煤燒嗎？遍地的小煤礦(指的是地方煤礦)隨用隨買(mǎi)，比國家的計劃電煤便宜多了。這就是多年來(lái)山西電廠(chǎng)的電煤供應模式。沒(méi)有想到，今年市場(chǎng)煤價(jià)一路暴漲，遠遠高于國家計劃電煤價(jià)格。沒(méi)有合同當然沒(méi)有煤啊，電廠(chǎng)傻眼了，于是向政府哭鼻子。

　　蹲在煤堆上鬧煤荒，看似不可思議，其實(shí)就這么簡(jiǎn)單。

　　山西的情形也代表了國內好多電廠(chǎng)。多年來(lái)許多省外電廠(chǎng)，都與包括山西在內的小煤礦有過(guò)類(lèi)似的“蜜月”。但是眼下，勞燕分飛了。市場(chǎng)不相信眼淚。