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　　中新網(wǎng)8月15日電 據中國證監會(huì )網(wǎng)站消息：日前，圍繞市場(chǎng)各方關(guān)注的股市運行情況、大小非減持、改善市場(chǎng)供求關(guān)系、上市公司增持回購以及打擊證券違法違規行為等熱點(diǎn)問(wèn)題，中國證監會(huì )新聞發(fā)言人接受了記者的采訪(fǎng)。

　　以下是這次采訪(fǎng)的主要內容：

　　記者：近期中國股市連續深幅下跌，調整波動(dòng)幅度加大，請問(wèn)監管部門(mén)如何看待？

　　答：去年10月中旬以來(lái)，股市下跌是受股市內在調整壓力、國際經(jīng)濟金融環(huán)境不確定因素增加、我國經(jīng)濟發(fā)展面臨國際經(jīng)濟環(huán)境重大變化和國內嚴重自然災害沖擊等多重因素綜合作用的影響，同時(shí)由于我國資本市場(chǎng)的機制、體制以及市場(chǎng)結構仍不健全，加大了調整波動(dòng)的幅度。我們對市場(chǎng)波動(dòng)高度關(guān)注。今年以來(lái)，我國國民經(jīng)濟保持了平穩較快增長(cháng)，繼續朝著(zhù)宏觀(guān)調控的預期方向發(fā)展。我國資本市場(chǎng)穩定健康發(fā)展的總體趨勢沒(méi)有改變。證監會(huì )將繼續按照遠近結合、統籌兼顧的原則，及時(shí)研究市場(chǎng)調整變化中的新情況和新問(wèn)題，有針對性地推進(jìn)市場(chǎng)基礎性制度建設，改善市場(chǎng)供求，優(yōu)化融資結構，加強和改進(jìn)市場(chǎng)監管，健全市場(chǎng)內在穩定機制，促進(jìn)股市健康穩定發(fā)展。

　　記者：針對“大小非”解禁、減持行為，證監會(huì )近期將有哪些具體的政策、措施？國資委主任李榮融日前在新聞發(fā)布會(huì )上透露，國資委將與證監會(huì )、中登公司聯(lián)合建立一個(gè)實(shí)時(shí)監測系統，確保轉讓、減持行為合法。能否介紹一下這方面的情況？

　　答：股權分置改革基本完成后，由股權分置市場(chǎng)轉變?yōu)槿�流通市�?chǎng)，是我國股票市場(chǎng)基礎制度環(huán)境的重大變化。股權分置改革后，“大小非”與其他有限售期的股份在本質(zhì)上都是流通股，只是限售期限各有不同。在全流通情況下，如何規范大宗股份轉讓是市場(chǎng)監管的新問(wèn)題。今年以來(lái)，針對“大小非”解禁、減持等全流通市場(chǎng)的新情況，監管部門(mén)不斷完善相關(guān)制度安排，引導解除限售存量股份有序轉讓。一是發(fā)布《上市公司解除限售存量股份指導意見(jiàn)》，對上市公司股東集中出售超過(guò)一定數量解除限售存量股份的行為進(jìn)行規范。二是滬深交易所及時(shí)出臺業(yè)務(wù)操作指引或者相關(guān)細則，進(jìn)一步明確了政策口徑，對違規減持行為采取了公開(kāi)譴責、限制交易、限時(shí)購回等處罰措施。三是從2008年7月起，中國證券登記結算公司開(kāi)始逐月披露“大小非”減持情況，加強大小非減持的信息披露透明度。

　　下一步，我們將結合市場(chǎng)實(shí)際情況，進(jìn)一步完善大宗交易機制。例如，研究通過(guò)券商中介達成交易，引入二次發(fā)售機制，完善大宗股份減持的市場(chǎng)約束、減震和信息披露制度；同時(shí)，開(kāi)發(fā)可交換債券等市場(chǎng)流動(dòng)性管理工具，逐步完善市場(chǎng)內在穩定機制。此外，我們將加強與國務(wù)院國資委的協(xié)調配合，建立實(shí)時(shí)監測系統，對國有股份的轉讓情況進(jìn)行監管。目前國資委正著(zhù)手對國有股東及其股份進(jìn)行申報、核實(shí)和確定工作，中登公司也在進(jìn)行相應的技術(shù)準備工作。該系統建成后，可監控國有股東的開(kāi)戶(hù)、過(guò)戶(hù)、交易等情況，方便相關(guān)部門(mén)監控國有股東的轉讓行為。

　　記者：最近，中國南車(chē)IPO的啟動(dòng)被市場(chǎng)解讀為大盤(pán)股發(fā)行重新開(kāi)閘，請問(wèn)在當前情況下，在大盤(pán)股發(fā)行、再融資發(fā)行節奏的控制上，證監會(huì )有著(zhù)什么樣的考慮和具體安排？

　　答：優(yōu)化資源配置是證券市場(chǎng)的重要功能。在國外成熟市場(chǎng)，當市場(chǎng)低迷時(shí)，資本約束發(fā)生作用，市場(chǎng)主體通常會(huì )根據市場(chǎng)運行變化來(lái)自行調整發(fā)行規模和節奏。我國資本市場(chǎng)是一個(gè)“新興加轉軌”的市場(chǎng)，市場(chǎng)化約束機制尚不健全。就目前而言，一方面，企業(yè)融資的愿望仍然強烈，很多公司希望發(fā)行上市；另一方面，市場(chǎng)對新股的投資意愿也很強烈，有大量的資金在追逐新股。如中國南車(chē)A股申購凍結資金共計22760億元，其中網(wǎng)上公眾投資者申購資金達19190億元，回撥后的網(wǎng)上中簽率0.273%，超額認購倍數超過(guò)300倍。

　　今年以來(lái)，監管部門(mén)針對市場(chǎng)運行中出現的新情況，綜合考慮市場(chǎng)各方面的意見(jiàn)，對大盤(pán)股的發(fā)行采取了更加謹慎的態(tài)度，注重發(fā)行節奏。與此同時(shí)，由于市場(chǎng)的調整，不少發(fā)行企業(yè)、承銷(xiāo)機構和詢(xún)價(jià)對象在發(fā)行定價(jià)上也更加謹慎。1至7月，包括中國南車(chē)在內，公開(kāi)發(fā)行1億股以上的大盤(pán)股僅發(fā)行4只，籌資643.19億元，發(fā)行家數和籌資額分別比去年同期下降64%和49%。

　　下一步，我們將繼續改善市場(chǎng)供求，進(jìn)一步強化市場(chǎng)機制的作用，引導市場(chǎng)力量和中介機構在市場(chǎng)篩選、定價(jià)、調節供求等方面發(fā)揮更大作用。