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    近日，國務(wù)院正式批準印發(fā)了《國家發(fā)展和改革委員會(huì )主要職責內設機構和人員編制規定》。新的 “三定”方案要求發(fā)改委進(jìn)一步轉變職能，集中精力抓好宏觀(guān)調控。 中新社發(fā) 追影 攝

　　中新網(wǎng)8月21日電 據國家發(fā)改委網(wǎng)站消息，近日，國務(wù)院正式批準印發(fā)了《國家發(fā)展和改革委員會(huì )主要職責內設機構和人員編制規定》。新的 “三定”方案對國家發(fā)改委減少微觀(guān)管理事務(wù)和具體審批事項，抓好宏觀(guān)調控提出了明確規定，要求發(fā)改委進(jìn)一步轉變職能，集中精力抓好宏觀(guān)調控。

　　根據“三定”規定，國家發(fā)改委職責調整的內容是：

　　(一)減少微觀(guān)管理事務(wù)和具體審批事項。

　　1、深化投資體制改革，進(jìn)一步確立企業(yè)的投資主體地位，更好地發(fā)揮地方政府和行業(yè)管理部門(mén)在投資管理方面的作用。

　　及時(shí)修訂調減投資核準目錄，大幅度提高國家核準項目的規模(限額)標準，縮小投資審核范圍，下放投資審核權限，今后按此要求原則上每?jì)赡晷抻喴淮巍?/p>

　　國家規劃內和年度計劃規模內的固定資產(chǎn)投資項目，除少數需報國務(wù)院審批、核準或由國家發(fā)展和改革委員會(huì )審批、核準外，區分不同情況由地方政府、行業(yè)管理部門(mén)審批、核準，或由企業(yè)自主決策。

　　中央政府補助地方的點(diǎn)多、面廣、量大、單項資金少的項目，改為國家發(fā)展和改革委員會(huì )會(huì )同行業(yè)管理部門(mén)確定投資目標、原則和標準等并加強監督檢查，具體項目由地方政府負責安排。

　　2、地方規劃和專(zhuān)項規劃、專(zhuān)項產(chǎn)業(yè)政策，除按規定需報國務(wù)院審批的外，由地方政府和行業(yè)管理部門(mén)在國家規劃和政策的指導下分別制定。

　　3、將能源行業(yè)管理有關(guān)職責劃給國家能源局。具體包括：擬訂能源發(fā)展戰略、規劃和政策，提出相關(guān)體制改革建議；實(shí)施對石油、天然氣、煤炭、電力等能源的管理；管理國家石油儲備；提出發(fā)展新能源和能源行業(yè)節能的政策措施；開(kāi)展能源國際合作。

　　4、將工業(yè)行業(yè)管理和信息化有關(guān)職責劃給工業(yè)和信息化部。具體包括：研究提出工業(yè)發(fā)展戰略，擬訂工業(yè)行業(yè)規劃和產(chǎn)業(yè)政策并組織實(shí)施；指導工業(yè)行業(yè)技術(shù)法規和行業(yè)標準的擬訂；按國務(wù)院規定權限，審批、核準國家規劃內和年度計劃規模內工業(yè)、通信業(yè)和信息化固定資產(chǎn)投資項目；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中涉及生物醫藥、新材料等的規劃、政策和標準的擬訂及組織實(shí)施；組織領(lǐng)導和協(xié)調振興裝備制造業(yè)，組織編制國家重大技術(shù)裝備規劃，協(xié)調相關(guān)政策；工業(yè)日常運行監測；工業(yè)、通信業(yè)的節能、資源綜合利用和清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作；對中小企業(yè)的指導和扶持；國務(wù)院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會(huì )議的日常工作；國家履行《禁止化學(xué)武器公約》、稀土行業(yè)發(fā)展、鹽業(yè)行政管理、國家醫藥儲備管理的工作;管理國家煙草專(zhuān)賣(mài)局。

　　5、修訂《國家發(fā)展和改革委員會(huì )和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)定價(jià)目錄》，進(jìn)一步減少或下放中央政府定價(jià)權。

　　6、取消已由國務(wù)院公布取消的行政審批事項。

　　(二)集中精力抓好宏觀(guān)調控。

　　重點(diǎn)是擬訂和組織實(shí)施國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展戰略、總體規劃、年度計劃；搞好國民經(jīng)濟綜合平衡，維護國家經(jīng)濟安全；加強經(jīng)濟運行監測，協(xié)調解決經(jīng)濟運行中的重大問(wèn)題；加強投資宏觀(guān)管理，調控全社會(huì )投資總規模；完善價(jià)格管理，做好價(jià)格總水平調控；加強宏觀(guān)經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的預測預警和信息引導，增強擴大開(kāi)放條件下國內經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的能力；促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展，推動(dòng)縮小地區發(fā)展差距；指導推進(jìn)和綜合協(xié)調經(jīng)濟體制改革，統籌綜合性經(jīng)濟體制改革，協(xié)調推進(jìn)專(zhuān)項經(jīng)濟體制改革。

　　(三)劃入的職責。

　　1、將原國務(wù)院西部地區開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組辦公室的職責劃入國家發(fā)展和改革委員會(huì )。

　　2、將原國務(wù)院振興東北地區等老工業(yè)基地領(lǐng)導小組辦公室的職責劃入國家發(fā)展和改革委員會(huì )。

　　根據“三定”規定，國家發(fā)改委的主要職責是：

　　(一)擬訂并組織實(shí)施國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展戰略、中長(cháng)期規劃和年度計劃，統籌協(xié)調經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，研究分析國內外經(jīng)濟形勢，提出國民經(jīng)濟發(fā)展、價(jià)格總水平調控和優(yōu)化重大經(jīng)濟結構的目標、政策，提出綜合運用各種經(jīng)濟手段和政策的建議，受?chē)鴦?wù)院委托向全國人大提交國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃的報告。

　　(二)負責監測宏觀(guān)經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展態(tài)勢，承擔預測預警和信息引導的責任，研究宏觀(guān)經(jīng)濟運行、總量平衡、國家經(jīng)濟安全和總體產(chǎn)業(yè)安全等重要問(wèn)題并提出宏觀(guān)調控政策建議，負責協(xié)調解決經(jīng)濟運行中的重大問(wèn)題，調節經(jīng)濟運行，負責組織重要物資的緊急調度和交通運輸協(xié)調。

　　(三)負責匯總分析財政、金融等方面的情況，參與制定財政政策、貨幣政策和土地政策，擬訂并組織實(shí)施價(jià)格政策。綜合分析財政、金融、土地政策的執行效果，監督檢查價(jià)格政策的執行。負責組織制定和調整少數由國家管理的重要商品價(jià)格和重要收費標準，依法查處價(jià)格違法行為和價(jià)格壟斷行為等。負責全口徑外債的總量控制、結構優(yōu)化和監測工作，促進(jìn)國際收支平衡。

　　(四)承擔指導推進(jìn)和綜合協(xié)調經(jīng)濟體制改革的責任，研究經(jīng)濟體制改革和對外開(kāi)放的重大問(wèn)題，組織擬訂綜合性經(jīng)濟體制改革方案，協(xié)調有關(guān)專(zhuān)項經(jīng)濟體制改革方案，會(huì )同有關(guān)部門(mén)搞好重要專(zhuān)項經(jīng)濟體制改革之間的銜接，指導經(jīng)濟體制改革試點(diǎn)和改革試驗區工作。

　　(五)承擔規劃重大建設項目和生產(chǎn)力布局的責任，擬訂全社會(huì )固定資產(chǎn)投資總規模和投資結構的調控目標、政策及措施，銜接平衡需要安排中央政府投資和涉及重大建設項目的專(zhuān)項規劃。安排中央財政性建設資金，按國務(wù)院規定權限審批、核準、審核重大建設項目、重大外資項目、境外資源開(kāi)發(fā)類(lèi)重大投資項目和大額用匯投資項目。指導和監督國外貸款建設資金的使用，引導民間投資的方向，研究提出利用外資和境外投資的戰略、規劃、總量平衡和結構優(yōu)化的目標和政策。組織開(kāi)展重大建設項目稽察。指導工程咨詢(xún)業(yè)發(fā)展。

　　(六)推進(jìn)經(jīng)濟結構戰略性調整。組織擬訂綜合性產(chǎn)業(yè)政策，負責協(xié)調第一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題并銜接平衡相關(guān)發(fā)展規劃和重大政策，做好與國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、計劃的銜接平衡；協(xié)調農業(yè)和農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大問(wèn)題；會(huì )同有關(guān)部門(mén)擬訂服務(wù)業(yè)發(fā)展戰略和重大政策，擬訂現代物流業(yè)發(fā)展戰略、規劃，組織擬訂高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的戰略、規劃和重大政策，協(xié)調解決重大技術(shù)裝備推廣應用等方面的重大問(wèn)題。

　　(七)承擔組織編制主體功能區規劃并協(xié)調實(shí)施和進(jìn)行監測評估的責任，組織擬訂區域協(xié)調發(fā)展及西部地區開(kāi)發(fā)、振興東北地區等老工業(yè)基地、促進(jìn)中部地區崛起的戰略、規劃和重大政策，研究提出城鎮化發(fā)展戰略和重大政策，負責地區經(jīng)濟協(xié)作的統籌協(xié)調。

　　(八)承擔重要商品總量平衡和宏觀(guān)調控的責任，編制重要農產(chǎn)品、工業(yè)品和原材料進(jìn)出口總量計劃并監督執行，根據經(jīng)濟運行情況對進(jìn)出口總量計劃進(jìn)行調整，擬訂國家戰略物資儲備規劃，負責組織國家戰略物資的收儲、動(dòng)用、輪換和管理，會(huì )同有關(guān)部門(mén)管理國家糧食、棉花和食糖等儲備。

　　(九)負責社會(huì )發(fā)展與國民經(jīng)濟發(fā)展的政策銜接，組織擬訂社會(huì )發(fā)展戰略、總體規劃和年度計劃，參與擬訂人口和計劃生育、科學(xué)技術(shù)、教育、文化、衛生、民政等發(fā)展政策，推進(jìn)社會(huì )事業(yè)建設，研究提出促進(jìn)就業(yè)、調整收入分配、完善社會(huì )保障與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的政策建議，協(xié)調社會(huì )事業(yè)發(fā)展和改革中的重大問(wèn)題及政策。

　　(十)推進(jìn)可持續發(fā)展戰略，負責節能減排的綜合協(xié)調工作，組織擬訂發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、全社會(huì )能源資源節約和綜合利用規劃及政策措施并協(xié)調實(shí)施，參與編制生態(tài)建設、環(huán)境保護規劃，協(xié)調生態(tài)建設、能源資源節約和綜合利用的重大問(wèn)題，綜合協(xié)調環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進(jìn)有關(guān)工作。

　　(十一)組織擬訂應對氣候變化重大戰略、規劃和政策，與有關(guān)部門(mén)共同牽頭組織參加氣候變化國際談判，負責國家履行聯(lián)合國氣候變化框架公約的相關(guān)工作。

　　(十二)起草國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展、經(jīng)濟體制改革和對外開(kāi)放的有關(guān)法律法規草案，制定部門(mén)規章。按規定指導和協(xié)調全國招投標工作。

　　(十三)組織編制國民經(jīng)濟動(dòng)員規劃、計劃，研究國民經(jīng)濟動(dòng)員與國民經(jīng)濟、國防建設的關(guān)系，協(xié)調相關(guān)重大問(wèn)題，組織實(shí)施國民經(jīng)濟動(dòng)員有關(guān)工作。

　　(十四)承擔國家國防動(dòng)員委員會(huì )有關(guān)具體工作和國務(wù)院西部地區開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組、國務(wù)院振興東北地區等老工業(yè)基地領(lǐng)導小組、國家應對氣候變化及節能減排工作領(lǐng)導小組的具體工作。

　　(十五)承辦國務(wù)院交辦的其他事項。