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　　“停征工商‘兩費’的意義不僅在于為工商個(gè)體戶(hù)減負，更重要的是，這是進(jìn)一步正稅清費、改善個(gè)體私營(yíng)等非公經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重要舉措�！敝醒胴斀�(jīng)大學(xué)劉桓教授接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)這樣表示。

　　8月22日，財政部與國家發(fā)改委、國家工商總局聯(lián)合下文，自9月1日起在全國范圍內統一停止征收“個(gè)體工商管理費”和“集貿市場(chǎng)管理費”。至此，走過(guò)20多年歷程的“兩費”戛然而止，全國2600萬(wàn)的個(gè)體工商戶(hù)，每年將減少170億元的負擔。

　　為個(gè)私經(jīng)濟發(fā)展提供更好的政策環(huán)境

　　“個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展首先取決于政策環(huán)境，即有沒(méi)有亂收費，有沒(méi)有吃拿卡要等情況，然后才取決于市場(chǎng)競爭的情況�！眲⒒概e例說(shuō)，一個(gè)飯店老板曾告訴他，“管理”他們家飯店的政府部門(mén)多達13家，“這在一定程度上會(huì )影響個(gè)體戶(hù)的經(jīng)營(yíng)，打擊了個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的積極性。停征工商‘兩費’，首先一個(gè)好處是減少了一些行政機關(guān)不合理的干預帶來(lái)的‘麻煩’�！�

　　“麻煩”之外，“兩費”負擔本身其實(shí)也很驚人。曾用兩年時(shí)間就“兩費”問(wèn)題進(jìn)行系統深入調研的中國農產(chǎn)品市場(chǎng)協(xié)會(huì )對此體會(huì )頗深。記者從該協(xié)會(huì )了解到，據調查估算，目前全國工商部門(mén)每年從農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)收取的管理費達六七十億元。具體到每個(gè)市場(chǎng)，每年交納的管理費少則數十萬(wàn)，多則數百萬(wàn)。浙江的一家農副產(chǎn)品市場(chǎng)，每年要繳納的工商“兩費”達500萬(wàn)元，數額相當于該市場(chǎng)管委會(huì )一年的租金加上市場(chǎng)停車(chē)管理費收入的56%，以及市場(chǎng)全繳納的國稅、地稅總額的27.7%。這些不合理收費，不僅加重了農產(chǎn)品市場(chǎng)的額外負擔，嚴重削弱了市場(chǎng)自我積累、自我發(fā)展的能力，還直接大幅度減少了務(wù)工經(jīng)商農民的收益，抬高了農產(chǎn)品流通費用。

　　除了“兩費”，更要命的是其他形形色色的搭車(chē)收費。記者在人民網(wǎng)上看到，不少個(gè)體戶(hù)網(wǎng)友都氣憤地“曬”出了自己的交費情況。除了數額不等的“兩費”，像個(gè)體私營(yíng)者協(xié)會(huì )會(huì )費、資料費、打假費、再就業(yè)基金等收費項目不一而足。

　　中共中央黨校研究室副主任周天勇教授告訴記者，事實(shí)確是如此。包括“兩費”在內，政府十幾個(gè)行政部門(mén)名目繁多的收費使得老百姓的就業(yè)和創(chuàng )業(yè)成本很高，直接阻礙了個(gè)私經(jīng)濟的發(fā)展。而個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展滯后會(huì )帶來(lái)多方面的嚴重影響。他告訴記者，在國際上，失業(yè)率高、收入差距最大的地區之一是特大、大型企業(yè)多，而微型、中小企業(yè)少的拉美各國；失業(yè)率最低和收入差距小的是微型和中小企業(yè)多的日韓兩國及中國臺灣地區。在中國內地也是如此。我國收入差距最小和基尼系數最低的地區是個(gè)體戶(hù)和中小企業(yè)多的浙江溫州等地；收入差距最大和基尼系數最高的是每千人個(gè)體戶(hù)和中小企業(yè)最少的貴州。這其中的關(guān)鍵在于，微型和中小企業(yè)多，中等收入的人口就相對多，因失業(yè)而沒(méi)有收入的貧困人口也相對少，收入差距和基尼系數狀況因此得到改觀(guān)。周天勇認為，其實(shí)停征和取消的不只是"兩費"，我國的衛生、質(zhì)檢、城管、交通等部門(mén)的亂收亂罰現象也很普遍。這些部門(mén)實(shí)行的超收獎勵、罰款分成體制變相鼓勵了亂收費。

　　“‘兩費’的存在已經(jīng)嚴重制約了我國小企業(yè)的發(fā)展，在一定程度上影響了創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)戰略的實(shí)施�！彪娫�(huà)中，湖北省工商局副局長(cháng)郭躍進(jìn)的態(tài)度讓記者明顯感覺(jué)到他對當前我國就業(yè)環(huán)境的擔憂(yōu)，“上個(gè)世紀80年代，我們對非公有制經(jīng)濟成分的定位還限于‘補充’的認識階段。今天，非公有制經(jīng)濟已經(jīng)是我國基本經(jīng)濟制度的重要組成部分，在解決就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng )新等方面具有不可替代的作用。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟已經(jīng)是我國經(jīng)濟發(fā)展的重大戰略方針。如果在執行中還保留限制其發(fā)展的‘兩費’，非公有制經(jīng)濟的發(fā)展自然會(huì )受到影響�！惫�躍進(jìn)說(shuō)，對個(gè)體工商戶(hù)征收“兩費”，不利于他們成長(cháng)為私營(yíng)企業(yè)，從而做大、進(jìn)而做強。在一定程度上也影響了資本積累能力有限的民眾創(chuàng )業(yè)，進(jìn)一步影響“以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的戰略實(shí)施。

　　資料顯示，2001至2006年，我國個(gè)體工商戶(hù)注冊戶(hù)數由2571萬(wàn)戶(hù)降至2464萬(wàn)戶(hù)，年均降幅為0.8%。究其原因，周天勇分析，主要是個(gè)體工商戶(hù)的創(chuàng )業(yè)成本過(guò)高，“費大于稅”，創(chuàng )業(yè)艱難。