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　　當前中國經(jīng)濟面臨的風(fēng)險與對策

　　2008年可以說(shuō)是中國改革開(kāi)放30年以來(lái)，宏觀(guān)經(jīng)濟走勢不確定性最強、意見(jiàn)分歧最大、預測難度最高、政策選擇最困難的一年

　　★ 魏加寧/ 國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)經(jīng)濟研究部副部長(cháng)

　　與1998年相比，現在中國的經(jīng)濟形勢更為復雜。眾所周知，1992年中國經(jīng)濟出現了過(guò)熱局面，1993年及時(shí)進(jìn)行了宏觀(guān)調控，1994年又出臺了宏觀(guān)配套改革措施，到1996年時(shí)中國經(jīng)濟已經(jīng)基本上實(shí)現了“軟著(zhù)陸”。

　　所以，當1997年亞洲金融危機爆發(fā)的時(shí)候，當時(shí)中國經(jīng)濟所面臨的風(fēng)險是單方向的，因而，政策的選擇也是單方向的——就是實(shí)行積極的財政政策，把經(jīng)濟向上推就行了。

　　可如今我們面臨的風(fēng)險則是雙方向的：一方面是國內的通貨膨脹，另一方面就是美國的次貸危機。

　　內熱外冷，從而使中國經(jīng)濟政策的選擇處于一種“兩難”的境地，方向和力度都比較難以把握。

　　過(guò)去幾年里錯過(guò)了一些最佳時(shí)機

　　造成這種“兩難”局面的原因既有國外因素，也有國內因素；既有客觀(guān)原因，也有主觀(guān)原因。

　　其中原因之一就在于我們過(guò)去幾年里錯過(guò)了一些最佳時(shí)機。

　　一是錯過(guò)了推出創(chuàng )業(yè)板的最佳時(shí)機。

　　如果能夠趁著(zhù)前兩年A股市場(chǎng)比較好的時(shí)候及時(shí)推出創(chuàng )業(yè)板的話(huà)，不僅能夠給中小企業(yè)開(kāi)辟一條新的融資渠道，而且還能夠分流一部分A股市場(chǎng)的資金，減輕A股市場(chǎng)的泡沫。而如今，A股市場(chǎng)價(jià)格大幅下跌，市場(chǎng)如此脆弱，如果再推出創(chuàng )業(yè)板的話(huà)，對于A(yíng)股市場(chǎng)來(lái)說(shuō)無(wú)異于雪上加霜。但是，不推出創(chuàng )業(yè)板的話(huà)，就無(wú)法為中小企業(yè)提供新的融資渠道，中小企業(yè)融資難的問(wèn)題就難以得到解決。

　　二是錯過(guò)了建立存款保險制度的最佳時(shí)機。

　　如果趁著(zhù)前兩年經(jīng)濟形勢比較好，銀行不良資產(chǎn)迅速下降，國家財政收入快速增加的時(shí)候，能夠及時(shí)推出存款保險制度的話(huà)，就會(huì )比較容易一些。而一旦經(jīng)濟出現拐點(diǎn)，增長(cháng)速度開(kāi)始趨緩，銀行不良資產(chǎn)重新上升，國家財政收支狀況發(fā)生逆轉以后，再推出存款保險制度，難度就會(huì )大得多。

　　三是錯過(guò)了理順資源價(jià)格的最佳時(shí)機。

　　如果趁著(zhù)前兩年一般商品價(jià)格水平比較低的時(shí)候理順資源價(jià)格的話(huà)，阻力會(huì )比較小一些。但如今，物價(jià)水平已經(jīng)較高的背景下，理順資源價(jià)格就要冒較大的風(fēng)險。但是，不理順資源價(jià)格，資源短缺現象就會(huì )加劇。

　　總之，由于種種原因，導致對當前經(jīng)濟形勢的判斷出現了很大的分歧，決策處于“兩難”境地。

　　當前經(jīng)濟形勢：增長(cháng)下滑還是仍舊過(guò)熱？

　　對于目前的形勢，學(xué)術(shù)界現在存在著(zhù)非常大的分歧。

　　首先，關(guān)于經(jīng)濟增長(cháng)走勢存在著(zhù)兩種截然不同的看法。

　　一種觀(guān)點(diǎn)是，擔心當前的經(jīng)濟增長(cháng)下滑。理由似乎足夠多，包括世界經(jīng)濟增長(cháng)速度放緩，自然災害對經(jīng)濟增長(cháng)的負面影響，還包括房地產(chǎn)、證券市場(chǎng)波動(dòng)對經(jīng)濟增長(cháng)的影響；另外是企業(yè)的生產(chǎn)成本上升、中小企業(yè)融資困難以及資源性產(chǎn)品價(jià)格扭曲導致的供給不足等等。

　　此外，在外需方面，由于國內調整出口退稅率、人民幣升值幅度加快也會(huì )影響到中國的出口：在投資方面，有專(zhuān)家認為，隨著(zhù)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的落實(shí)，地方政府的投資沖動(dòng)正在減弱；在消費方面，有專(zhuān)家認為，物價(jià)上漲會(huì )抑制消費的增長(cháng)�？傮w而言，持這種觀(guān)點(diǎn)的人主要是擔心緊縮過(guò)度，擔心出現過(guò)調的局面，并主張放松銀根，實(shí)行擴張性貨幣政策以刺激經(jīng)濟——隨著(zhù)經(jīng)濟增長(cháng)速度逐步放緩，這種聲音目前正在逐步加強。

　　另外一種截然不同的觀(guān)點(diǎn)是，仍然擔心經(jīng)濟增長(cháng)出現過(guò)熱的局面。主要理由是：從投資的角度看，每逢政府換屆，政府都有投資沖動(dòng)增強的趨勢，另外還有一些專(zhuān)家在地方(主要是中西部地區)調研后發(fā)現，今年以來(lái)，由于一些突發(fā)事件壓抑了一些地方政府的投資沖動(dòng)，比如說(shuō)1月份的冰雪災害、3月份的“藏獨事件”、5月份的地震災害等，奧運會(huì )過(guò)后，地方的投資沖動(dòng)仍然有可能爆發(fā)出來(lái)。

　　從消費的角度看，隨著(zhù)近年來(lái)公務(wù)員工資的提高，國有企業(yè)職工收入的增長(cháng)以及農民工最低工資標準的提高，還有減免農業(yè)稅等，城鄉居民收入的提高會(huì )使消費出現快速增長(cháng)。

　　再有是奧運經(jīng)濟從投資期轉入了消費期，也會(huì )促進(jìn)消費的增長(cháng)。因此，這種觀(guān)點(diǎn)主張堅持實(shí)行從緊的貨幣政策和穩健的財政政策。

　　其次，關(guān)于物價(jià)走勢，目前也存在著(zhù)兩種不同看法。一種觀(guān)點(diǎn)認為，今年的物價(jià)走勢是前高后低，物價(jià)將持續回落；另一種觀(guān)點(diǎn)則認為，通貨膨脹將居高不下，甚至有可能繼續走高。

　　而認為通貨膨脹將居高不下的觀(guān)點(diǎn)里面又可分為兩派：一派觀(guān)點(diǎn)主要從供給的角度出發(fā)(被稱(chēng)為“供給派”)，認為當前的物價(jià)上漲屬于結構性、輸入型的，因此貨幣政策不僅無(wú)用而且有害，會(huì )損害經(jīng)濟增長(cháng)，因此只有提高人們的承受能力和容忍程度。

　　另一派觀(guān)點(diǎn)從需求出發(fā)(因此被稱(chēng)為需求派或貨幣派)，認為通貨膨脹就是通貨膨脹，無(wú)所謂結構性與非結構性之分；認為當前的通貨膨脹歸根結底還是貨幣供給過(guò)多造成的。

　　還有人認為，當前的物價(jià)上漲是由于中國國內需求過(guò)熱“觸發(fā)”了國際油價(jià)、糧價(jià)和資源價(jià)格的暴漲，反過(guò)來(lái)影響到中國國內，因此屬于“出口轉內銷(xiāo)型”通貨膨脹。

　　因此這一派觀(guān)點(diǎn)主張繼續緊縮銀根，把控制通貨膨脹作為首要位置。