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美國國會(huì )眾議院今天以２６３票對１７１票的投票結果通過(guò)了經(jīng)過(guò)修改的新版救市方案。此舉被認為能夠授權政府購買(mǎi)銀行以及其他金融機構不良資產(chǎn)，幫助他們擺脫困境，并可促使停滯的信貸恢復流動(dòng)，從而避免金融危機惡化，防止經(jīng)濟陷入衰退。圖為眾議長(cháng)南�！づ迓逦鳎ㄓ叶┰诜桨竿ㄟ^(guò)后和眾議院多數黨領(lǐng)袖霍耶（右三）和眾議院金融服務(wù)委員會(huì )主席巴爾尼（左二）等國會(huì )其他領(lǐng)袖開(kāi)懷大笑。 中新社發(fā) 邱江波 攝
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(聲明：刊用《中國新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權)
北京時(shí)間10月4日凌晨3點(diǎn)，美國總統布什簽署了7000億美元的金融救助計劃，這是美國政府有史以來(lái)規模最大的經(jīng)濟干預。美國財政部也已經(jīng)迅速采取行動(dòng)，開(kāi)始收購陷入困境的金融機構的不良資產(chǎn)。
這份《2008年緊急經(jīng)濟穩定法案》，眾議院以263票贊成、171票反對的較大優(yōu)勢獲得通過(guò)。而此前的9月25日，方案的第一稿曾經(jīng)被眾議院否決。從否決到最終通過(guò)，僅僅不到10天時(shí)間，美國國會(huì )的議員們?yōu)楹伟l(fā)生了如此大的改變？在這神奇的10天中，美國的政要和主要財經(jīng)、金融政策制訂者做了些什么？這一方案將對美國經(jīng)濟、世界經(jīng)濟和中國經(jīng)濟產(chǎn)生哪些影響？方案最終會(huì )拯救美國嗎？中國在這次危機中又將怎樣應對才能將損失減到最��？
發(fā)生在美國華爾街的這場(chǎng)金融危機，不僅改變了美國，也正在改變著(zhù)包括中國在內的全世界。
國會(huì )山兩周：美國7000億救市案起死回生
雖然，“華爾街上那些貪婪的豬不值得勤勞的美國公眾伸出援手”，但是迫于情勢，7000億美元的救市方案在幾經(jīng)挫折后終于出籠
本刊記者/余東暉(發(fā)自紐約)
9月25日傍晚，白宮羅斯福廳內。美國財長(cháng)保爾森面對眾議長(cháng)佩洛西，突然單膝跪倒。保爾森希望用這種戲劇化的動(dòng)作來(lái)打動(dòng)佩洛西這位民主黨女議長(cháng)，不要撤除民主黨對布什政府出臺的7000億美元救市議案的支持。
女強人佩洛西嘴角撇了撇，不為所動(dòng)。她用一貫嘲諷的口吻對保爾森這位華爾街的前領(lǐng)袖人物說(shuō)：“我不知道你是天主教徒。要知道不是我，而是共和黨，在阻撓這個(gè)議案�！�
保爾森如同失戀者般無(wú)奈：“我知道，我知道�！�
此時(shí)，國會(huì )議員與布什政府在白宮進(jìn)行的談判正演變?yōu)槌臣軙?huì )。
25日：兩黨夜戰
下午4點(diǎn)，在白宮內閣廳舉行府院閉門(mén)磋商前，美國總統布什對新聞界神色嚴峻地說(shuō)：“我們國家正處于嚴峻的經(jīng)濟危機中，我希望我們很快能達成協(xié)議�！�
可是門(mén)一關(guān)上，調子就變了。在聽(tīng)完財長(cháng)保爾森的情況介紹后，在外人面前說(shuō)話(huà)一向好聽(tīng)的眾議院共和黨領(lǐng)袖博納率先發(fā)難，正色相告：“我的選團不支持這個(gè)議案�！彼J為，必須找到一個(gè)替代方案，減少政府在其中起的作用。
此時(shí)，剛從競選“戰場(chǎng)”上趕來(lái)的共和黨總統候選人麥凱恩坐在長(cháng)長(cháng)會(huì )議桌的一頭，看著(zhù)坐在他對面的民主黨對手奧巴馬，一言不發(fā)。第二天晚上，麥凱恩就要與奧巴馬進(jìn)行第一場(chǎng)總統辯論會(huì )了，此時(shí)任何表態(tài)都有可能被對手抓住把柄，他自然是小心謹慎為妙。
然而博納的發(fā)難震驚四座，尤其是布什政府高官。他們原先以為救市議案過(guò)關(guān)的最大阻力將來(lái)自民主黨，因為民主黨人認為這個(gè)救市計劃成本太高，而且沒(méi)有加入扶助中產(chǎn)階級的條款。未曾想共和黨內“大佬”起內訌，讓布什和保爾森大傷腦筋。
于是，保爾森為打破尷尬，不惜下跪求情。
簡(jiǎn)短休息后，保爾森與議員們繼續“挑燈夜戰”，一直到晚上10點(diǎn)半，磋商不歡而散。
圍繞救市的談判就此成了兩黨互相攻訐會(huì )。民主黨參議員、參院金融委員會(huì )主席多德說(shuō)，這個(gè)救市方案就是為了救麥凱恩——因為突如其來(lái)的華爾街金融風(fēng)暴，使民意支持率一度反超奧巴馬的麥凱恩，再度被奧巴馬甩在身后。多德宣稱(chēng)，此前的磋商簡(jiǎn)直是在浪費時(shí)間。 共和黨人反唇相譏：民主黨人就是想阻撓議案在25日達成協(xié)議，不讓麥凱恩有參與議案的機會(huì )，這樣他就不能從中居功。
至此，距離布什政府提出以7000億美元買(mǎi)下金融機構壞賬的計劃已有6天時(shí)間。布什政府原先的計劃是，周四(25日)在府院之間達成協(xié)議，周五(26日)趕在國會(huì )休會(huì )之前付諸表決。這下，如意算盤(pán)落空了。
23日～26日和談拉鋸：保爾森出身惹麻煩
其實(shí)，保爾森應當預料到這個(gè)結果。因為自打救市計劃19日提出后，美國社會(huì )各界便爭議不斷。特別是眾議院前議長(cháng)金里奇21日亮出觀(guān)點(diǎn)后，那些揣摩華盛頓風(fēng)向的人就知道，保爾森推銷(xiāo)其拯救華爾街的方案可能有麻煩。
金里奇呼吁保守派議員切勿匆忙通過(guò)該方案，并對拯救方案提出嚴厲質(zhì)疑。他說(shuō)，美國開(kāi)國元勛們締造國會(huì )的目的就是為了能沉穩地議事，避免為了化解一周的恐慌而釀成一場(chǎng)持續20年的混亂。他甚至呼吁布什總統廢棄他的經(jīng)濟小組另謀高招，說(shuō)白了就是要保爾森和美聯(lián)儲主席伯南克下臺。
23日和24日，保爾森和伯南克上國會(huì )山，接受議員的“拷問(wèn)”。
23日，參院銀行委員會(huì )冗長(cháng)的聽(tīng)證會(huì )上，民主黨議員對保爾森很不客氣，氣氛有時(shí)顯得有些緊張。來(lái)自阿拉巴馬州參議員謝爾比，抨擊該計劃“不過(guò)是將財政部臨時(shí)想出的辦法變成立法”。
眾議院的聽(tīng)證會(huì )，議員同樣沒(méi)給好臉色。來(lái)自紐約州的民主黨眾議員麥克納提說(shuō)，這個(gè)計劃與匆忙發(fā)動(dòng)伊拉克戰爭存在可怕的相似之處。政府此前一直告訴國會(huì )，美國經(jīng)濟基本面強健，而現在他們突然就說(shuō)經(jīng)濟即將崩潰，這是無(wú)法接受的。
尤其令自稱(chēng)代表中產(chǎn)階層的民主黨議員不滿(mǎn)的是，救市計劃的推銷(xiāo)員是來(lái)自華爾街的保爾森。作為金融界巨頭，保爾森曾在高盛集團任職32年，個(gè)人財產(chǎn)據估計達5億美元。保爾森熟知華爾街的語(yǔ)言，說(shuō)起商業(yè)票據、債券價(jià)差和國債收益來(lái)頭頭是道，而說(shuō)起救援計劃如何惠及美國普羅大眾而不只是金融巨頭，卻只能是只言片語(yǔ)。
民主黨在救市計劃提交國會(huì )時(shí)就要求，政府必須對救援過(guò)程實(shí)施更嚴格的監管，并為因還不起貸款而面臨房屋被沒(méi)收的房主提供新的援助。幾經(jīng)拉鋸，財政部在這兩方面做出了讓步。然而在對獲得政府援助的金融公司高層薪酬實(shí)施限制方面，布什政府的態(tài)度一直強硬，盡管來(lái)自華爾街的保爾森沒(méi)有直接出面抵制。
眾議院金融委員會(huì )主席弗蘭克對保爾森熱嘲熱諷，暗示保爾森就是要保證一些CEO獲得無(wú)限超高薪酬的能力，并將此凌駕政府提振經(jīng)濟之上。
在26日晚舉行的首場(chǎng)總統候選人辯論會(huì )上，原定的外交和安全政策主題辯論，一開(kāi)場(chǎng)便“跑題”——在華爾街金融海嘯波濤洶涌時(shí)，金融和經(jīng)濟成為首要議題。奧巴馬和麥凱恩唇槍舌劍，卻又不約而同地將炮火對準了華爾街。
奧巴馬稱(chēng)，美國正面臨大蕭條以來(lái)最嚴重的金融危機，這是過(guò)去8年布什總統推行、并得到麥凱恩支持的失敗經(jīng)濟政策的結果。他指出，救市針對華爾街(Wall Street)，但主街(Main Street)上的普通市民困頓已久。他堅決反對挽救華爾街，最后變成給華爾街的CEO送錢(qián)。
麥凱恩承認，主街人民為華爾街和華盛頓的貪婪、奢靡與腐敗付出了代價(jià)。他發(fā)誓，他的政府要改變這些。在給金融公司高層薪酬方面，麥凱恩也主張必須有所限制。
在各界的強大壓力下，財政部最后尋求的折中辦法是，當某家公司接受政府注入資金的救援時(shí)，其高管薪酬必須受到限制。
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