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　　四是房地產(chǎn)和汽車(chē)市場(chǎng)出現萎縮。1～7月，全國商品房銷(xiāo)售面積同比下降10.8%，其中現房銷(xiāo)售下降17%。8月份，汽車(chē)生產(chǎn)和銷(xiāo)售同比下降3.5%和6.3%，其中乘用車(chē)銷(xiāo)售同比下降6.2%，環(huán)比下降7.6%。占國產(chǎn)汽車(chē)7成以上的乘用車(chē)市場(chǎng)，已連續5個(gè)月銷(xiāo)量負增長(cháng)，這是中國汽車(chē)工業(yè)史上從未出現過(guò)的。房地產(chǎn)和汽車(chē)是這個(gè)發(fā)展階段帶動(dòng)消費升級和經(jīng)濟增長(cháng)的兩大重要支柱產(chǎn)業(yè)，其市場(chǎng)疲軟正對內需增長(cháng)形成較大的制約。

　　五是企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況發(fā)生重大變化。主要表現為企業(yè)所得稅和企業(yè)存款出現急劇下降。1～6月，企業(yè)所得稅同比增長(cháng)41.5%，而7月份轉為下降4.2%，8月份扣除退稅因素的企業(yè)所得稅同比下降11%；1～6月企業(yè)存款增長(cháng)20.1%，6月底比年初多存1.5萬(wàn)億元，而7月份轉為不增反降，少存588億元，其中企業(yè)活期存款減少511億元。企業(yè)所得稅下降雖然有實(shí)施新企業(yè)所得稅法等原因，但與企業(yè)實(shí)現利潤增速大幅下滑有很大關(guān)系；而企業(yè)存款急劇減少既反映短期因素的突出影響，也表明企業(yè)出現資金短缺和經(jīng)營(yíng)困難。

　　以上國際國內兩個(gè)方面的情況說(shuō)明，我國經(jīng)濟運行的外部環(huán)境和內部條件正在發(fā)生較大變化，特別是國際經(jīng)濟不利影響不斷加深，使我國經(jīng)濟增速已由宏觀(guān)調控下的適度回落向市場(chǎng)作用下的較快下行轉變，出現大幅下滑的風(fēng)險在加大。如果不采取必要的政策措施，四季度的增速可能回落到9%左右，明年可能下降到9%甚至8%以下。短期內經(jīng)濟增長(cháng)下滑過(guò)猛，將對經(jīng)濟運行和社會(huì )穩定產(chǎn)生較大負面影響。

　　對策建議：將調控瞄準“保增長(cháng)”

　　我國經(jīng)濟增長(cháng)多年來(lái)處于偏快狀態(tài)，增長(cháng)速度有一定回落是正常的，關(guān)鍵是速度回落要與結構升級和發(fā)展方式轉變結合起來(lái)。如果短期內經(jīng)濟增速下滑過(guò)猛，也會(huì )影響調整結構和轉變發(fā)展方式，不利于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。

　　鑒于消費價(jià)格指數將繼續回落，生產(chǎn)價(jià)格指數也將較快走低，經(jīng)濟運行的主要矛盾已轉為經(jīng)濟增速面臨大幅下滑。加之“保增長(cháng)”政策發(fā)揮效應要慢于“控增長(cháng)”，一般需要3～6個(gè)月的過(guò)渡期，因而當前應盡快對宏觀(guān)經(jīng)濟政策進(jìn)行適度調整，在“控物價(jià)”的基礎上，更加注重采取有效措施擴大內需，并在此前連續出臺的財政貨幣政策基礎上，考慮更為綜合的積極調控舉措。

　　第一，在年底中央經(jīng)濟工作會(huì )議上對明年的宏觀(guān)經(jīng)濟政策作出明確調整，把從緊的貨幣政策和穩健的財政政策調整為穩健的貨幣政策和積極的財政政策，穩定市場(chǎng)預期和投資者信心。更重要的是，貨幣信貸和財稅政策都要加強結構性調控功能，促進(jìn)發(fā)展方式轉變。

　　第二，穩定股市和房市。當前以穩定股市為核心的政策措施已陸續推出，為防止房地產(chǎn)市場(chǎng)持續萎縮產(chǎn)生多方面影響，可引導地方政府和房地產(chǎn)企業(yè)通過(guò)適度降低房?jì)r(jià)拉動(dòng)銷(xiāo)售回升，吸引自住性需求入市購房，穩定房市運行。

　　第三，千方百計拓寬城鄉居民收入渠道，擴大消費需求。這是穩定市場(chǎng)自主投資、保持經(jīng)濟增長(cháng)走勢的重要依托。繼續調整國民收入分配關(guān)系，通過(guò)加大“三農”投入力度、減免個(gè)體工商業(yè)者稅費、落實(shí)去年出臺的津補貼改革方案、提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)等多種措施，促進(jìn)城鄉居民收入持續穩定增長(cháng)。引導各級政府提高教育、衛生等保障水平，加大城鄉社會(huì )保障資金投入，做大做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)，減少城鄉居民擴大消費的后顧之憂(yōu)。

　　第四，努力穩定出口增長(cháng)，加快外貿結構調整。如果國際市場(chǎng)變化對出口影響持續加深，應進(jìn)一步調整出口退稅政策和關(guān)稅政策。要對不同出口市場(chǎng)實(shí)施不同應對策略，引導地方和企業(yè)加快推進(jìn)出口多元化戰略，分散歐美日經(jīng)濟減速帶來(lái)的沖擊。同時(shí)，保持人民幣匯率基本穩定。

　　第五，保持合理投資規模，促進(jìn)投資結構調整。目前我國的市場(chǎng)經(jīng)濟程度已比10年前明顯提高，穩定和擴大投資規模應更多地引導市場(chǎng)自主投資，充分發(fā)揮民間資本的作用，處理好中央與地方投資關(guān)系，協(xié)調好政府與市場(chǎng)投資走向，避免政府投資對民間投資的擠出效應。調整投資結構的重點(diǎn)是：加大政府對科教文衛、社保等方面的投入力度，引導社會(huì )資本尤其是非公有制經(jīng)濟增加服務(wù)業(yè)投資，支持地方政府擴大城鄉公共服務(wù)和重點(diǎn)基礎設施投入。中央部門(mén)要做好重大項目投資預案，適時(shí)適度推進(jìn)重大投資建設，保持全國投資穩定增長(cháng)。

　　同時(shí)，應當把加強和改善宏觀(guān)調控與深化改革開(kāi)放緊密結合起來(lái)，進(jìn)一步推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革，包括加快財稅、金融、投資和壟斷行業(yè)等改革，推進(jìn)資源價(jià)格形成機制改革，放松價(jià)格管制，加強體制機制創(chuàng )新，為優(yōu)化資源配置創(chuàng )造良好的制度環(huán)境。(文/郭文冷曉玲 作者單位：中國社會(huì )科學(xué)院)