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　　"資本至上往往使管理者忽視職工利益。如果企業(yè)負責人把職工董事理解成政治安排而當成花瓶擺設，或認為職工董事對于董事會(huì )決策沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的意義，甚至認為是在董事會(huì )中摻沙子，職工董事將很難發(fā)揮作用，這也是為何要單獨制定職工董事履職管理辦法的深層次原因"

　　法制網(wǎng)記者 辛紅

　　“工資增長(cháng)速度應高于物價(jià)上漲速度！希望領(lǐng)導盡快解決，維持工人正常生活！”在通脹的壓力下，要問(wèn)企業(yè)職工最關(guān)心的事，無(wú)疑就是漲工資、同工同酬、帶薪休假了。

　　職工的愿望能不能實(shí)現，除了工會(huì )為大家說(shuō)話(huà)外，在董事會(huì )層面，職工董事也是很重要的角色。

　　“職工董事有著(zhù)特別的職責�！敝袊�建筑材料集團公司職工董事熊吉文表示�！捌渌�董事，是上級任命和派出，主要代表出資人的利益；而職工董事，要代表三方面的利益，出資人、企業(yè)、廣大職工。特別是在維護職工合法權益方面，負有重大的責任�！�

　　從2006年開(kāi)始，央企在部分國有獨資公司中開(kāi)始職工董事試點(diǎn)，至今兩年了，這個(gè)制度在試點(diǎn)過(guò)程中情況如何？職工董事在履職中如何平衡出資人利益、企業(yè)利益和職工利益？記者對此進(jìn)行了調查。

　　上市公司職工董事屈指可數

　　“在董事會(huì )中，最難談的一個(gè)是董事長(cháng)，一個(gè)就是職工董事�！泵鎸τ浾叩膯�(wèn)題，多家試點(diǎn)企業(yè)的職工董事言辭謹慎，“因為太敏感了”。

　　在調查中記者發(fā)現，目前有的試點(diǎn)公司雖然有職工董事，但上市后就不設置了，而上市公司中，設職工董事的也屈指可數。

　　“按照公司法規定，兩個(gè)以上的國有企業(yè)或者兩個(gè)以上的其他國有投資主體投資設立的有限責任公司，必須在董事會(huì )中有職工代表，但股份公司沒(méi)有這個(gè)要求，法律只規定必須設職工監事�！币患疑鲜泄�司的董秘解釋取消的原因�！傲硗�，想進(jìn)董事會(huì )的公司領(lǐng)導很多，能有職工監事就很不容易了�！�

　　據中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所最新報告顯示，在百強上市公司治理中，一方面，過(guò)高的提名董事、監事候選人的持股比例要求，“有效”地削弱了中小股東的權利行使力度；另一方面，公司缺乏有力的職工參與公司治理的機制，致使一體化的“大股東—董事—高管”對上市公司強力控制，很少受到其他力量的約束。

　　報告稱(chēng)：“職工董事幾乎沒(méi)有，職工監事數量雖然符合法律規定，但是陷于地位尷尬的中國公司監事會(huì )制度構架內，實(shí)際監控作用也很有限�！�

　　國資委有關(guān)負責人認為，隨著(zhù)股權多元化的趨勢，董事會(huì )的結構也更加復雜，和傳統的國有企業(yè)還不太一樣。在上市公司中如何發(fā)揮職工董事的作用，的確需要今后不斷解決、創(chuàng )新和完善。

　　股份公司中要不要設立職工董事，目前也有爭議。有人認為，董事會(huì )是出資人的“俱樂(lè )部”，職工沒(méi)有公司的股份，當然在股份公司中就沒(méi)有參加董事會(huì )的依據。另一方面，設立職工董事主要是更好地維護職工的權利，出資人和經(jīng)理人有抵觸情緒很正常。

　　國資委研究中心研究員張喜亮認為，這種看法很偏頗。從美國、德國、日本的情況看，設職工董事根本目的是為了更好地提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、保障決策的正確性和可執行性，從而更大地提高企業(yè)效益。

　　目前，很多發(fā)達國家的法律都對董事會(huì )必須設置職工董事作出了強制性的規定�！八�以，無(wú)論在怎樣的公司企業(yè)中，設置職工董事是必然趨勢�！�

　　職工董事幾乎沒(méi)有一線(xiàn)職工

　　既要代表出資人利益，又要代表企業(yè)和職工利益，職工董事如何扮演適當角色，在實(shí)踐中也面臨困境。

　　首先在職工來(lái)源上，職工董事應該由誰(shuí)來(lái)?yè)�任比較合適，企業(yè)管理人員能不能擔任職工董事仍有不少爭議。

　　按照試點(diǎn)辦法規定：“公司黨委(黨組)書(shū)記和未兼任工會(huì )主席的黨委副書(shū)記、紀委書(shū)記(紀檢組組長(cháng))；公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會(huì )計師等不得擔任公司職工董事�！蹦壳霸圏c(diǎn)企業(yè)的大多數職工董事身兼數職，不少是黨委副書(shū)記、紀委書(shū)記、工會(huì )主席集于一身，幾乎沒(méi)有一線(xiàn)職工。

　　熊吉文認為，公司領(lǐng)導是職工的一員，從法律意義上來(lái)講，有資格擔任職工董事，但是實(shí)踐中效果可能不會(huì )很好。公司領(lǐng)導的身份和他們的工作職責，決定了他們不宜兼任職工董事。一是沒(méi)有過(guò)多的精力了解和處理職工的訴求；二是考慮問(wèn)題的角度不同；三是職工有想法不一定能夠向其大膽反映；四是維護職工合法權益時(shí)如果遇到矛盾處理起來(lái)可能比較困難。