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　　2008年10月15日，全球最大玩具企業(yè)之一合俊集團旗下位于東莞的兩家工廠(chǎng)宣布倒閉。6500名員工面臨失業(yè)。世界玩具五大品牌中，合俊已是其中3個(gè)品牌的制造商。令人震驚的是，像合俊這種命運的玩具企業(yè)并非個(gè)別。

　　也是同一天，第104屆廣交會(huì )開(kāi)幕。據報道，本次廣交會(huì )與往屆相比顯得冷清許多。從廣交會(huì )期間的酒店預訂量來(lái)看，比上屆下降了兩成左右，客商數量明顯減少。進(jìn)口展區的美國參展企業(yè)由上屆的22家銳減到4家。即使來(lái)參展的企業(yè)，也紛紛縮小展位以降低成本。盡管今年展位的租金已經(jīng)下調許多，但是商家反應并不熱切。今年類(lèi)似這樣的尷尬的例子還有許多。

　　是什么影響了這一切？答案很明顯，皆源于國際金融海嘯帶來(lái)的連鎖效應。但除此之外，今年以來(lái)，國內原材料和人力成本上漲、人民幣加速升值、融資困難，加上國外檢測費用增加等諸多因素，導致了中國玩具企業(yè)大規模倒閉及企業(yè)生產(chǎn)成本攀升。照此下去，還有多少企業(yè)面臨倒閉？還有多少員工面臨失業(yè)？明年的廣交會(huì )是一個(gè)什么樣子？現在無(wú)人能答。因為這不但要取決于國際經(jīng)濟形勢， 而且要取決于國內宏觀(guān)調控政策的出臺。

　　就在今年年中，中央根據國內外經(jīng)濟形勢的變化，及時(shí)調整了宏觀(guān)調控的基調。7月25日，中央政治局召開(kāi)會(huì )議，把控制物價(jià)過(guò)快上漲作為宏觀(guān)調控的首要任務(wù)，把抑制通貨膨脹放在突出位置。8月27日，國務(wù)院向十一屆全國人大常委會(huì )第四次會(huì )議提交關(guān)于國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況的報告，再次重申了這一宏觀(guān)調控精神。10月初，溫家寶總理指示，要采取靈活審慎的經(jīng)濟政策，妥善應對各種復雜局面，保持國民經(jīng)濟平穩較快發(fā)展。這些都表明，宏觀(guān)調控正在根據形勢的變化做出積極的調整和轉變。

　　然而，國際金融危機仍在繼續跌宕，中國出口制造企業(yè)的命運依然難料，資金鏈短缺讓諸多企業(yè)陷入生死存亡的兩難境地，資本市場(chǎng)投資者信心喪失等等問(wèn)題依然擺在決策者的面前。在2008年已近尾聲的關(guān)鍵時(shí)刻，許多企業(yè)和投資者似乎對來(lái)年的經(jīng)濟大政充滿(mǎn)著(zhù)期待。

　　在此背景下，本刊特別約請3位權威經(jīng)濟學(xué)者，針對國際金融復雜多變的環(huán)境，國內經(jīng)濟形勢發(fā)生變化的現實(shí)，以及2009年國內宏觀(guān)經(jīng)濟政策的走向等，給予分析和預測。

　　主持人：

　　《中國經(jīng)濟周刊》 記者 南焱

　　嘉賓：

　　上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟與管理學(xué)院教授 陳憲

　　對外經(jīng)濟貿易大學(xué)金融學(xué)院副院長(cháng) 丁志杰

　　中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(cháng) 許光建

　　“主要精力應放在擴大內需上”

　　《中國經(jīng)濟周刊》：由美國的7000億救市計劃后，全球各國紛紛參與，歐盟各國政府慷慨解囊2萬(wàn)多億美元進(jìn)行救市，各國央行都進(jìn)行了不同程度的降息政策，以應對這次金融海嘯。由此國際股市也不同程度有所回暖，但跌勢依然存在。救市計劃實(shí)施后，2009年中國企業(yè)發(fā)展會(huì )受到國際環(huán)境哪些影響？在此環(huán)境下，2009年的國內貨幣政策應該如何變化？

　　陳憲：這里要分兩種情況來(lái)看。如果美國和歐盟主要國家的救市計劃產(chǎn)生明顯效果，也就是說(shuō)，金融危機蔓延的勢頭得以遏制，對實(shí)體經(jīng)濟的傷害有限，那么，中國企業(yè)未來(lái)發(fā)展的國際環(huán)境就會(huì )較快得以改善，它們受到的影響就會(huì )比較小。但這種可能性不大。因為這場(chǎng)金融危機的嚴重程度不可低估，歐美國家經(jīng)濟陷入深度衰退不可避免，其經(jīng)濟增長(cháng)、消費投資都將受到很大的打擊，因此，至少在未來(lái)23年的時(shí)間里，國際經(jīng)濟環(huán)境是險惡的。中國企業(yè)所要受到的主要影響是，國際市場(chǎng)需求將大幅度下降。直接受此影響最大的，當然是出口一般制成品的企業(yè)，但其他企業(yè)也會(huì )受到由各種間接途徑導致的影響。在這一格局下，國家要設法擴大內需，特別是消費需求，企業(yè)則要在內需市場(chǎng)上發(fā)現和實(shí)現自己的市場(chǎng)份額。對于中國廣大的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，在這個(gè)過(guò)程中，需要資金支持，因此，貨幣政策應當從從緊走向中性，甚至適度寬松。

　　丁志杰：在經(jīng)歷較快增長(cháng)之后，世界經(jīng)濟增長(cháng)在2007年下半年出現了放緩跡象。由于次貸危機的蔓延，特別是10月份的金融海嘯，全球金融動(dòng)蕩加劇，加速了經(jīng)濟衰退的到來(lái)，并加深經(jīng)濟衰退的程度，主要經(jīng)濟體已經(jīng)出現明顯的衰退跡象。最近主要機構都下調了2009年世界經(jīng)濟增長(cháng)率的預期，普遍在2.0-2.5%之間，遠低于此前的水平。世界經(jīng)濟衰退，中國外需會(huì )下降，對出口有較大的沖擊。今年前三季度，中國GDP增長(cháng)9.9%，比去年同期下降2.3個(gè)百分點(diǎn)，其中1.2個(gè)百分點(diǎn)是出口增速放緩所致。

　　次貸危機引發(fā)的全球金融動(dòng)蕩還沒(méi)有結束。盡管美國政府采取注入流動(dòng)性、降息等各種手段，但是這些措施只是建立了一道防火墻，防止次貸危機向美國金融體系其他部分以及實(shí)體經(jīng)濟擴散，針對泡沫、損失等次貸本身的問(wèn)題還沒(méi)有拿出實(shí)質(zhì)性措施。次貸問(wèn)題隨時(shí)可能被抖落出來(lái)，并引發(fā)更大的市場(chǎng)動(dòng)蕩。這給中國機構的海外業(yè)務(wù)以及擴展帶來(lái)很多不確定性和風(fēng)險。

　　2007年流向包括中國在內的發(fā)展中國家的國際私人資本凈額接近6300億美元，而此前的歷史記錄是2005年的2700億美元。也就是說(shuō)，在次貸危機爆發(fā)的2007年，美國機構在海外大肆擴張，造成了發(fā)展中國家經(jīng)歷了歷史上從未有過(guò)的資本流入浪潮。今年，發(fā)展中國家資本流入已經(jīng)放緩，一些地區和國家已經(jīng)出現逆轉的跡象，并導致這些國家經(jīng)濟金融動(dòng)蕩。一旦逆轉成為趨勢，對發(fā)展中國家來(lái)說(shuō)將是災難性的打擊。由于中國經(jīng)濟基本面良好，目前還沒(méi)有出現逆轉，但是流入在減少，拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的投資需求會(huì )下降。

　　許光建：美國的金融危機對我國的影響主要體現在以下幾個(gè)方面：一是中資金融機構或非金融機構持有數額巨大的申請破產(chǎn)或被接管的美國金融機構所發(fā)行的債券，損失嚴重，其中高級債券預計損失30-40%，次級債券則基本上沒(méi)有收回的可能。二是在當前的市場(chǎng)環(huán)境中，中國A股市場(chǎng)不可能獨善其身，全球股市大跌會(huì )間接拖累A股市場(chǎng)，而且銀行板塊受市場(chǎng)“凈效應”影響，急劇下跌。三是由于美國經(jīng)濟陷入衰退，全球經(jīng)濟增速明顯趨緩，減少了對我國出口產(chǎn)品的需求，造成我國出口企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的困難加劇，從而導致沿海地區以及整個(gè)經(jīng)濟增長(cháng)出現困難。

　　如果從2007年7月算起，美國的次貸危機或金融危機已經(jīng)延續了1年多時(shí)間，現在還很難說(shuō)就是“見(jiàn)底”了。亞洲金融危機從1997年中開(kāi)始到1999年出現恢復，大概延續了兩年多時(shí)間。此次美國金融危機的烈度和后果比東南亞金融危機要嚴重很多，延續的時(shí)間可能也要長(cháng)一些，至少也要23年左右。只有那些“問(wèn)題”金融機構的不良資產(chǎn)得到適當處置，企業(yè)能夠融資并再投資，需求才可能開(kāi)始回升。美國經(jīng)濟見(jiàn)底并恢復很可能需要三、四年時(shí)間。因此，指望美國經(jīng)濟近期內復蘇拉動(dòng)我國出口和經(jīng)濟的想法是沒(méi)有意義的。我國要把主要精力放在擴大內需和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變上，放棄借助美國經(jīng)濟近期內復蘇拉動(dòng)中國經(jīng)濟的想法。

　　“取消臨時(shí)價(jià)格干預措施勢在必行”

　　《中國經(jīng)濟周刊》：為了未來(lái)中國經(jīng)濟的發(fā)展，中國政府在國際救市計劃實(shí)施后，除了降息以外還應該做哪些工作？

　　陳憲：擴大內需已成我國宏觀(guān)經(jīng)濟政策的主要任務(wù)，那么，就需要貨幣政策和財政政策的有效配合，除了降息，還需要減稅，或者說(shuō)，加快推進(jìn)能夠減輕居民、企業(yè)負擔的稅制改革。例如：提高個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)；及時(shí)推出以家庭為單位的所得稅征收制度，并設計相應的抵扣安排；深化增值稅轉型的改革，使企業(yè)在這項改革中得到切實(shí)的實(shí)惠。必須指出，未來(lái)的減稅，一方面是財政政策的一部分。另一方面，是一項與政府改革相關(guān)的措施政策，這是因為，為了盡可能避免減稅造成的其他負面影響，最好的辦法，就是政府相應壓縮、減少無(wú)謂支出，這就需要加快政治體制和行政管理體制的改革。

　　丁志杰：目前世界經(jīng)濟形勢不容樂(lè )觀(guān)，對中國經(jīng)濟的沖擊正在并不斷顯現。只要早做預案，妥善應對，就能保持經(jīng)濟繼續平穩較快發(fā)展。

　　就國內金融政策而言：

　　第一，要從這場(chǎng)金融危機中吸取經(jīng)驗和教訓，完善銀行制度和監管制度，加強資本市場(chǎng)制度建設，提高金融體系的抗風(fēng)險能力，努力保持金融體系和金融市場(chǎng)穩定。

　　第二，根據國內外形勢變化采取靈活審慎的宏觀(guān)政策，適時(shí)適度把握調控的方向、力度和節奏，為經(jīng)濟平穩較快發(fā)展創(chuàng )造良好的貨幣環(huán)境。由于國際收支順差持續攀升的勢頭減弱，外匯儲備占款的貨幣投放壓力減輕，貨幣供應量被動(dòng)增長(cháng)的狀況會(huì )得到改變。例如，今年9月末，廣義貨幣(M2)同比增長(cháng)15.3%，比去年同期回落3.2個(gè)百分點(diǎn)；狹義貨幣(M1)增長(cháng)9.4%，回落12.6個(gè)百分點(diǎn)；流通中現金(M0)回落3.7個(gè)百分點(diǎn)。各種層次貨幣供應量和信貸增速的回落，客觀(guān)上要求中國人民銀行調整貨幣政策調控的方向和力度。

　　許光建：取消臨時(shí)價(jià)格干預措施和理順公用事業(yè)產(chǎn)品價(jià)格勢在必行。最近1年多，為了遏止通貨膨脹勢頭和保障居民的基本生活，政府采取了臨時(shí)價(jià)格干預措施和嚴格控制地方政府出臺調價(jià)項目等措施。從執行的情況來(lái)看，起到了一定的作用。但是畢竟不利于市場(chǎng)機制的正常運行和有關(guān)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)�，F在，隨著(zhù)價(jià)格上漲幅度的明顯趨緩，取消臨時(shí)價(jià)格干預措施的時(shí)機已經(jīng)成熟，應盡快取消。部分城市也可以適當調整一些虧損嚴重的公用事業(yè)價(jià)格，以利于改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。我國成品油價(jià)格盡管經(jīng)過(guò)了調整但仍未能與國際接軌，煉油企業(yè)全面虧損。但是也要把握好時(shí)機，逐步地理順價(jià)格。