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　　城鄉居民增收面臨困難，影響消費。居民收入增速明顯回落，直接導致居民消費性支出增速出現下降。前三季度我國城鎮居民人均可支配收入扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(cháng)7.5%，增速比上年同期回落5.7個(gè)百分點(diǎn)；農村居民人均現金收入扣除價(jià)格因素同比實(shí)際增長(cháng)11%，增速比上年同期回落3.8個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟增速放緩加劇人們對未來(lái)收入增長(cháng)的擔憂(yōu)而壓縮消費。

　　財政收入增速明顯放緩。前三季度，全國財政收入同比增長(cháng)25.8%，比上年同期回落5.6個(gè)百分點(diǎn)，呈逐季下降趨勢。其中，因資本市場(chǎng)低迷，證券交易印花稅下降34.7%。

　　正如溫家寶總理指出，近兩個(gè)月來(lái)，世界經(jīng)濟金融危機日趨嚴峻，為抵御國際經(jīng)濟環(huán)境對我國的不利影響，必須采取靈活審慎的宏觀(guān)經(jīng)濟政策，以應對復雜多變的形勢。

　　力穩三市擴大消費

　　目前，決策層要求促進(jìn)股票和房產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。通過(guò)股市發(fā)展，保護投資者利益、恢復投資者信心，同時(shí)，有效增加居民財產(chǎn)性收入，提高居民的消費購買(mǎi)力，擴大消費。大力發(fā)展住、行消費，通過(guò)房市和車(chē)市的發(fā)展，有效擴大價(jià)值高的耐用品消費，拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。也即，促進(jìn)股市、房市、車(chē)市平穩健康發(fā)展，進(jìn)一步擴大消費需求。

　　首先，股票市場(chǎng)發(fā)展規模要與國民經(jīng)濟規模相匹配。

　　我國資本市場(chǎng)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的重要組成部分。上證綜指自2007年10月16日攀高至6124點(diǎn)后開(kāi)始了深度調整，目前在1800點(diǎn)附近徘徊。在一年時(shí)間內我國股市累計最大跌幅逾70%，上證綜指的動(dòng)態(tài)市盈率已降至12倍左右。這次國務(wù)院出臺擴大內需十大措施，再次提出要促進(jìn)資本市場(chǎng)的平穩健康發(fā)展。

　　近期中國證監會(huì )為了維穩股市，宣布啟動(dòng)融資融券試點(diǎn)工作，并在市場(chǎng)發(fā)行、市場(chǎng)監管、股票分紅等各方面出臺了不少政策措施，對加強股市的基本制度建設起了積極的作用。財政、稅務(wù)、人民銀行、國資委等其他部門(mén)也出臺了一系列刺激股市發(fā)展的政策措施。

　　從長(cháng)期看，股票市場(chǎng)規模應與國民經(jīng)濟總規模相匹配，中國經(jīng)濟規模已居世界第四位，中國股市規模應盡快做大。股市走好的前提條件是國民經(jīng)濟走好。這次政府4萬(wàn)億元擴大內需的政策，無(wú)疑是刺激股市回升的東風(fēng)，要在完善基礎制度建設的同時(shí)，明確股市發(fā)展的長(cháng)期目標，提升投資者信心，引導股市走上持續、穩步、健康發(fā)展之路。

　　其次，使商品房?jì)r(jià)格回歸其價(jià)值、貼近居民購買(mǎi)能力，促進(jìn)房市健康發(fā)展。

　　目前，我國部分大城市商品房銷(xiāo)售下降，雖然財政部、人民銀行等出臺了居民購房的一些優(yōu)惠政策，但對房地產(chǎn)業(yè)的刺激作用并不明顯，房地產(chǎn)銷(xiāo)售大幅下降，市場(chǎng)觀(guān)望氛圍濃厚。筆者認為，房地產(chǎn)價(jià)格受到金融炒作的影響，特別是，北京、上海等大城市，房?jì)r(jià)過(guò)高與金融炒作有一定關(guān)系。前幾年北京售價(jià)幾十萬(wàn)元的住房，現均上漲到一百多萬(wàn)元。受金融炒作影響，商品房?jì)r(jià)格已脫離其實(shí)際價(jià)值，遠離居民的購買(mǎi)能力，出現商品房有價(jià)無(wú)市的現象。

　　一方面居民買(mǎi)不起房；另一方面，大量竣工商品房空置，造成極大的社會(huì )資源浪費。像金融業(yè)一樣，房地產(chǎn)業(yè)也要從次貸危機中吸取教訓，明確房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導思想。蓋房子是給人住的，價(jià)格炒得太高，絕大部分居民買(mǎi)不起，不僅造成住房資源的浪費，長(cháng)此以往，房地產(chǎn)企業(yè)會(huì )陷入困境，甚至破產(chǎn)。

　　針對部分大城市商品房?jì)r(jià)格過(guò)高，暫緩推出對房地產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，允許商品房?jì)r(jià)格適度回落，促使商品房?jì)r(jià)格回歸其價(jià)值、貼近居民的購買(mǎi)能力。

　　再者，優(yōu)化用車(chē)環(huán)境，促進(jìn)汽車(chē)業(yè)發(fā)展。

　　汽車(chē)制造業(yè)是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)就業(yè)力量強的國民經(jīng)濟主導產(chǎn)業(yè)，正是“汽車(chē)進(jìn)家庭”帶動(dòng)了我國經(jīng)濟近5年來(lái)兩位數的高速增長(cháng)。2007年我國汽車(chē)年產(chǎn)銷(xiāo)量達到800多萬(wàn)輛。目前，中國汽車(chē)產(chǎn)量居全球第三，銷(xiāo)量居全球第二，成為真正的汽車(chē)大國。受?chē)�際經(jīng)濟大環(huán)境的拖累，汽車(chē)市場(chǎng)自下半年以來(lái)增勢明顯放緩，預計汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)全年達到950萬(wàn)輛左右，比上年增長(cháng)8%左右，產(chǎn)銷(xiāo)增長(cháng)創(chuàng )七年最低。

　　國務(wù)院出臺十大措施，大規模擴大內需。這些措施有助于鼓舞老百姓的汽車(chē)消費信心、擴大汽車(chē)需求，對中國汽車(chē)市場(chǎng)無(wú)疑是重大利好。目前中國汽車(chē)保有量還很低，存在著(zhù)巨大的需求，關(guān)鍵是要改善汽車(chē)消費環(huán)境，才能促進(jìn)汽車(chē)消費，通過(guò)汽車(chē)工業(yè)的發(fā)展拉動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)增長(cháng)和就業(yè)增加。

　　汽車(chē)企業(yè)要抓住機遇改善服務(wù)，推出適銷(xiāo)對路的產(chǎn)品，大力開(kāi)拓汽車(chē)服務(wù)業(yè)。適度寬松的貨幣政策，有利于發(fā)展汽車(chē)金融業(yè)務(wù)，鼓勵消費者貸款買(mǎi)車(chē)。另外，通過(guò)規范二手車(chē)市場(chǎng)，促進(jìn)二手車(chē)市場(chǎng)發(fā)展，帶動(dòng)新車(chē)消費。

　　要繼續改善用車(chē)條件和環(huán)境，加大對城市道路、停車(chē)場(chǎng)和加油站等配套設施的建設力度，取消對居民用車(chē)限制，減少對購車(chē)、用車(chē)稅費收繳，降低購車(chē)用車(chē)成本。從長(cháng)遠看，要下決心逐步取消公路收費站，大幅度減輕汽車(chē)長(cháng)途出行的成本，降低整個(gè)社會(huì )交通成本。部分大城市治理交通擁堵和大氣污染，把政府的部分責任轉嫁給汽車(chē)消費者，采取對私人小汽車(chē)限行的辦法，嚴重損害汽車(chē)消費者利益。這是不可取的，已實(shí)行的也應盡快取消。

　　最近，國際原油期貨市場(chǎng)油價(jià)已經(jīng)創(chuàng )20個(gè)月來(lái)新低。隨著(zhù)國際油價(jià)“高臺跳水”，國內成品油價(jià)從原先低于轉為高于國際油價(jià)。如國內外成品油價(jià)接軌，汽油和柴油出廠(chǎng)價(jià)理論上需分別下調898元/噸和692元/噸。在目前形勢下，國內成品油零售價(jià)格下調是大勢所趨，應及時(shí)下調國內油價(jià)，降低汽車(chē)的用油成本，促進(jìn)汽車(chē)消費�！�(文/趙濤 作者為中央政策研究室副秘書(shū)長(cháng))