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　　增強全社會(huì )投資能力。據世界銀行數據顯示，2005年美國人均投資額8018美元，高于德國的4963美元和英國的4937美元。我國的社會(huì )投資明顯不足，2007年人均投資額只在萬(wàn)元左右，大量社會(huì )資金并沒(méi)有進(jìn)入投資領(lǐng)域。為此，一方面要增強全社會(huì )的投資信心，采取更加有利于投資的政策，擴大社會(huì )投資需求，通過(guò)投資啟動(dòng)消費；另一方面，要大力發(fā)展中小企業(yè)，促進(jìn)創(chuàng )業(yè)就業(yè)，為投資者提供發(fā)展的平臺，為消費者提供強有力的支撐。

　　優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)房地產(chǎn)投資增長(cháng)。房地產(chǎn)業(yè)投資增長(cháng)是對消費帶動(dòng)力最強的產(chǎn)業(yè)之一，在國民經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮支柱產(chǎn)業(yè)作用。國家統計局數據顯示，到2007年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)6.3萬(wàn)家，從業(yè)人員172萬(wàn)人，房地產(chǎn)業(yè)增加值占我國國內生產(chǎn)總值比重超過(guò)5%。受宏觀(guān)經(jīng)濟大環(huán)境的影響，目前房地產(chǎn)業(yè)不景氣直接影響到鋼鐵、建材、家具產(chǎn)業(yè)，并且對就業(yè)產(chǎn)生影響。更重要的是，房地產(chǎn)業(yè)與金融關(guān)聯(lián)性比較強，目前房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資產(chǎn)負債率74.4%，到6月末，國內上市銀行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款規模1.39萬(wàn)億，個(gè)人貸款規模3.3萬(wàn)億，約占這些銀行貸款額的30%。因此，無(wú)論是從保增長(cháng)、促發(fā)展的角度，還是從有效防范經(jīng)濟風(fēng)險的角度，都需要促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)穩定發(fā)展。當前，房地產(chǎn)不能采取“一刀切”的方式，要從實(shí)際出發(fā)，堅持保證供給、放開(kāi)市場(chǎng)，對于保障住房的供給，應加大政府調控力度；對于商品住房的供給，應加強市場(chǎng)調節。

　　擴大農村投資。由于長(cháng)期以來(lái)農村投資落后于城鎮投資，使得農村公共設施和基礎建設欠賬較多，農村建設投資空間較大。擴大內需要抓住這個(gè)重點(diǎn)，持續地增加對農村的投入，要保證新增投資主要用于農村，促進(jìn)加快農村公共設施和基礎建設。當前，要加大對農村醫療、教育、道路、飲用水、農業(yè)基礎設施等方面的投入，培育和拉動(dòng)農村內需。這樣就可以刺激農村經(jīng)濟增長(cháng)、啟動(dòng)消費能力。要按照十七屆三中全會(huì )決定的精神，積極探索土地整理等方式，創(chuàng )造更好的有利于吸引投資的環(huán)境。

　　增強消費對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)力

　　據測算，消費需求每增長(cháng)1個(gè)百分點(diǎn)，相當于投資增長(cháng)1.5個(gè)百分點(diǎn)，對經(jīng)濟增長(cháng)所產(chǎn)生的拉動(dòng)作用明顯。因此，要千方百計擴大消費需求，不斷增強消費對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)力。

　　一是通過(guò)增加就業(yè)促進(jìn)消費。就業(yè)是民生之本，財富之源，就業(yè)增加，收入才能增加，消費才能擴大。要從源頭上解決擴大消費需求問(wèn)題，以增加就業(yè)，實(shí)現收入增長(cháng)，增強消費能力和動(dòng)力。

　　二是通過(guò)增加收入擴大居民消費。消費歸根結底是由收入決定的，收入增長(cháng)水平?jīng)Q定居民消費的水平。當前，要促進(jìn)消費有較快增長(cháng)，必須要大幅度地提高居民收入水平，特別是提高中低收入者的收入水平，要啟動(dòng)以中低收入者為重點(diǎn)的增收計劃，調高最低工資標準和大幅度提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，以此來(lái)帶動(dòng)消費增長(cháng)。同時(shí)，要加大價(jià)格補貼力度，讓低收入者有能力消費。

　　三是要拓寬消費領(lǐng)域和改善消費環(huán)境。大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)等和居民消費密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)不僅產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性比較強，且本身具有綜合消費性質(zhì)。如旅游業(yè)直接和間接影響的細分行業(yè)多達100多個(gè)，據世界旅游組織測算，旅游收入每增加1元，可帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)增收4.3元。而旅游本身就是綜合性消費行為，具有很強的消費關(guān)聯(lián)性，包括直接消費和派生消費，直接消費涉及到行、游、吃、住、購、娛等，派生消費涉及的領(lǐng)域更寬。

　　四是建立完善覆蓋城鄉的社會(huì )保障體系，增強消費信心�，F在存在一種矛盾現象，一方面儲蓄不斷增加，社會(huì )儲蓄達46萬(wàn)億元，居民儲蓄存款余額超過(guò)16萬(wàn)億元；另一方面眾多消費領(lǐng)域消費增長(cháng)緩慢。反映出在社會(huì )保障體系不健全條件下，消費信心明顯不足。居民不是沒(méi)有消費意向，也不完全是沒(méi)有消費能力，關(guān)鍵是不敢消費。特別是在預期支出不確定的情況下，既不可能擴大現實(shí)消費，更不可能采取預期消費。所以，擴大消費關(guān)鍵是解決消費信心不足問(wèn)題，重要的是解決好消費者的后顧之憂(yōu)。

　　五是擴大農村消費市場(chǎng)。關(guān)鍵是增加農村居民收入，提高農村居民的消費能力。在2007年居民消費中，城鎮居民消費占74.4%，農村居民消費僅占25.6%。農村居民的巨大消費潛力因低收入受到限制，因此，必須千方百計增加農民收入，以此作為擴大消費需求的重點(diǎn)，不斷提高農村居民消費在全社會(huì )消費中的比重�？梢灶A料，隨著(zhù)社會(huì )主義新農村建設和農民收入水平的提高，農村居民消費需求潛力將進(jìn)一步得到釋放，這將有力支持經(jīng)濟持續快速增長(cháng)。(文/白津夫)