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　　編者按：在全球金融危機不斷向實(shí)體經(jīng)濟滲透的形勢下，國務(wù)院日前確定的進(jìn)一步擴大內需、促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的10項措施，給人們帶來(lái)了戰勝困難的信心，尤其是涉及到住房、看病、就業(yè)、養老保障等改變民生的問(wèn)題，更加為老百姓所關(guān)注。如何將這些惠及民生的政策真正落實(shí)到位，數位經(jīng)濟學(xué)家從不同的角度給出了自己的建議。

　　易憲容：擴大內需先降房?jì)r(jià)

　　“真正要擴大內需，還是應該通過(guò)大部分的普通居民來(lái)拉動(dòng)，而不是投資者。目前房?jì)r(jià)水平還是處于一個(gè)過(guò)高的檔位，只是投資者的價(jià)格水平，并非真正住房消費者的價(jià)格水平�！敝袊�社科院金融所研究員易憲容日前對記者表示，要在房地產(chǎn)上擴大內需，就必須首先降低房?jì)r(jià)。

　　易憲容說(shuō)，擴大內需的十項政策，第一條就是加快建設保障性安居工程。對于安居工程，盡管在該政策安排中，有比較清楚的界定與說(shuō)明，主要是指廉租房，棚戶(hù)區改造及農村的危房建設，但是實(shí)際所包括的內容比這要廣泛。正如溫家寶總理講話(huà)中所表明的，目前房地產(chǎn)仍然是中國經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，但是發(fā)展房地產(chǎn)的根本目的仍然是以個(gè)人住房消費為主導，鼓勵合理的住房消費，而不是鼓勵所有的住房購買(mǎi)特別是投資性購買(mǎi)。

　　也就是說(shuō)，住房作為國內居民最大的一種民生，也應該是國內民眾最大的消費需求。因此，如果以住房來(lái)帶動(dòng)目前國內居民的內需，應該是一個(gè)十分重要的切入點(diǎn)。而且加上住房市場(chǎng)的關(guān)聯(lián)性，如果住房市場(chǎng)的繁榮，也會(huì )容易帶動(dòng)相應不少產(chǎn)業(yè)的繁榮。但是，如果住房市場(chǎng)不能夠有清楚界定，不能夠把它界定為消費市場(chǎng)，又容易成為吹大泡沫并成為金融危機的根源。比如這次美國次貸危機。正因為十項政策強調了拉動(dòng)內需的民生性，強調了房地產(chǎn)的民生性，因此，房地產(chǎn)的穩定與發(fā)展，不僅是擴大居民內需的重心，也是防止目前國內經(jīng)濟下行的動(dòng)力。問(wèn)題是，如何讓房地產(chǎn)需求真正釋放出來(lái)，就在于房地產(chǎn)市場(chǎng)的價(jià)格如何成為絕大多數居民有支付能力的購買(mǎi)。這可能是十項措施民生房地產(chǎn)政策的關(guān)鍵所在。

　　姜柏林：發(fā)展農村合作金融組織

　　如何擴大內需？21世紀中國農民合作社經(jīng)濟主導模式課題人姜柏林認為，我國要抓住政策調整機遇期，培育農民信用合作組織，通過(guò)農民信用合作組織進(jìn)一步傳導財政與貨幣政策，直接增加對農業(yè)和農村的投入和貨幣供應，以農村市場(chǎng)拉動(dòng)城市工廠(chǎng)發(fā)展，以財政轉移支付和增加貨幣購買(mǎi)力促進(jìn)農民收入增加，實(shí)現國民經(jīng)濟增長(cháng)主要依靠出口轉變?yōu)橐揽績(jì)刃枥瓌?dòng)為主。

　　為此，姜柏林建議國家和各級政府，在以項目投資拉動(dòng)內需的同時(shí)，也要把培育新型農民信用合作組織，即農村資金互助社，列為擴大內需的重要政策措施。

　　可行的方案是，加快農村資金互助社市場(chǎng)準入，提供財政和貨幣融資制度支持，帶動(dòng)農民信用組織發(fā)展。如2009年每個(gè)縣完成10個(gè)農村資金互助社試點(diǎn)，以村為單位，這將發(fā)展2萬(wàn)個(gè)農民信用組織。每個(gè)村以100戶(hù)計算，每戶(hù)農民入股1000元，股本10萬(wàn)元，財政配套10萬(wàn)元，計20萬(wàn)元股本，堅持審慎經(jīng)營(yíng)原則，可放大10倍貸款，200萬(wàn)元，這就有400個(gè)億進(jìn)村入戶(hù)。接下來(lái)，給予政策配套，融資支持，使示范效應擴大。2010年，在2萬(wàn)個(gè)信用組織的示范下，就會(huì )有10萬(wàn)個(gè)農民信用組織發(fā)展；2011年，發(fā)展30萬(wàn)個(gè)信用組織，按每個(gè)組織有500戶(hù)計算，平均需求1萬(wàn)元計算，將向農民投放1.5萬(wàn)億元；2012年，發(fā)展60萬(wàn)個(gè)農村信用組織，每個(gè)組織規模1000萬(wàn)元，平均每戶(hù)2萬(wàn)元，可投放6萬(wàn)億；2013年在信用組織與體系建立的條件下，每個(gè)村信用總量就會(huì )超過(guò)3000萬(wàn)元需求，近20萬(wàn)億元資金可進(jìn)村入戶(hù)。