
納稅人的力量
2006年,農民蔣石林以一個(gè)普通納稅人的身份,將湖南常寧市財政局告上法庭,理由是“財政局超預算、超編制購買(mǎi)豪華轎車(chē)”。
常寧市財政局局長(cháng)在媒體上反問(wèn),農業(yè)稅取消了,他是否具有納稅人的資格呢?蔣石林也通過(guò)媒體回應,在取消農業(yè)稅之前每年都繳農業(yè)稅,去年和今年也繳過(guò)勞務(wù)稅等其他的稅。這位財政局長(cháng)再次提出疑問(wèn):“他繳的稅到底夠不夠買(mǎi)一臺車(chē),夠不夠發(fā)工資呢?”
輿論對這位財政局長(cháng)的論調大加鞭撻,不過(guò),常寧法院并未受理蔣石林一案,理由是“所訴事項不屬于人民法院行政訴訟受理范圍”。蔣石林上訴到衡陽(yáng)市中級人民法院,經(jīng)過(guò)一年半的等待,結局沒(méi)有改變。他很失望,認為書(shū)本和報紙上所說(shuō)的納稅人的權利和義務(wù)與現實(shí)并不一樣。
蔣石林沒(méi)有告成財政局,而郝勁松用專(zhuān)業(yè)的法律素養成功地把“鐵老大”拉到了法庭的被告席。
2002年,工作了8年的郝勁松辭去了令人羨慕的銀行工作,來(lái)到了北京,潛心學(xué)習法律,其中他接觸到了公益訴訟。納稅人、公民,在他心中,逐漸萌發(fā)出強大的法律力量。
2004年,郝勁松躍躍欲試。他很快瞄上了壟斷部門(mén)——鐵老大,經(jīng)過(guò)一番準備,郝勁松登上了列車(chē),買(mǎi)了水果、紀念章和礦泉水,并得到了蓋有公章的收據條,然后以納稅人的名義向法院起訴鐵路局不開(kāi)發(fā)票。經(jīng)過(guò)幾次訴訟,郝勁松如愿以?xún)數玫搅税l(fā)票,這場(chǎng)官司之后,全中國的消費者也能在火車(chē)上拿到發(fā)票了。
2005年,鐵道部向全國各鐵路局發(fā)出《關(guān)于在鐵路車(chē)站向旅客供餐銷(xiāo)售商品必須開(kāi)具發(fā)票的通知》,結束了中國火車(chē)不開(kāi)發(fā)票的歷史。郝勁松似乎對鐵路部門(mén)有著(zhù)無(wú)窮的斗志,2006年1月,他狀告鐵道部春運漲價(jià)程序違法。這次,他又在訴狀上寫(xiě)上“納稅人”三個(gè)字。開(kāi)庭時(shí),鐵道部的官員質(zhì)問(wèn)他“憑什么證明你是納稅人”。雖然法官允許郝勁松不用回答這樣顯而易見(jiàn)的問(wèn)題,但是郝勁松“執著(zhù)”地向這名官員普及納稅人的基本知識,“我在超市購物,每樣東西都納稅;我在銀行存款,我向國家繳納利息稅,我就是納稅人!2007年,在法院一審宣判郝勁松敗訴后,鐵道部突然宣布春運停止漲價(jià),民間一片歡呼。在法律上沒(méi)有勝訴的郝勁松,在事實(shí)中獲得了勝利。
納稅人更多的參與到公共事務(wù)當中,政府的大門(mén)也逐漸向公民開(kāi)放。2008年5月1日,《政府信息公開(kāi)條例》正式實(shí)施,政府有義務(wù)公開(kāi)相關(guān)行政信息,并且接受公民申請查詢(xún),公民的知情權和政府的信息公開(kāi)得到了制度的保障。
2008年10月,遼寧沈陽(yáng)市民溫洪祥以納稅人的名義向市財政局、市審計局和市政務(wù)公開(kāi)辦等部門(mén)遞交了一份申請表,要求沈陽(yáng)市政府各個(gè)部門(mén)公開(kāi)辦公費、招待費、差旅費、單位事業(yè)性經(jīng)營(yíng)收入等21個(gè)項目的財務(wù)賬目,以及政府各部門(mén)的審計結果……由此,溫洪祥也成為國內首位要求查閱公開(kāi)地方政府賬本的“納稅人”。政府接受了這位納稅人的申請,不過(guò)至今沒(méi)有人看到關(guān)于賬本公開(kāi)的消息。
“要實(shí)現財政公開(kāi)透明,這是一條很長(cháng)的路!眲⒙『嗾f(shuō)。
因為公益訴訟,有關(guān)郝勁松訴訟的消息常常見(jiàn)諸于報端,國家發(fā)改委、鐵道部、國家林業(yè)局都被他告上法庭。在一些官員眼里,他是難纏的“刁民”;在公眾的眼中,他是一名“維權斗士”。在每張訴狀中,郝勁松有一個(gè)習慣,總要在自己的名字后面加上——“中華人民共和國公民,納稅人!

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