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透視宏觀(guān)政策調整:年初"雙防"到年底"保增長(cháng)"

2008年12月08日 19:41 來(lái)源:新華網(wǎng) 發(fā)表評論

  12月8日,繼美國、歐元區、日本等西方主要經(jīng)濟體確認經(jīng)濟陷入衰退之后,國際貨幣基金組織發(fā)表報告稱(chēng),今明兩年中國經(jīng)濟增速仍有望達到9.7%和9.3%。盡管出口增長(cháng)放緩,但受投資和消費穩定增長(cháng)推動(dòng),中國經(jīng)濟仍將保持活力。

  在經(jīng)受?chē)H金融海嘯沖擊和國內特大自然災害影響的大背景下,中國作為外貿依存度超過(guò)60%的國家,能夠保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展,足以說(shuō)明國家一系列宏觀(guān)調控政策的調整及時(shí)有效。

  面對錯綜復雜的國內外形勢,一年來(lái),中國宏觀(guān)調控政策經(jīng)歷了迅速而大幅度的調整:從“雙防”轉向“一保一控”,再轉向“保增長(cháng)、擴內需”。

  年初“雙防”政策:確保經(jīng)濟可持續發(fā)展

  今年年初,中國經(jīng)濟已連續5年以高于10%的速度加速增長(cháng),并在2006年突破11%,去年達到11.9%,經(jīng)濟增長(cháng)有由偏快轉為過(guò)熱的風(fēng)險。

  為消除經(jīng)濟運行面臨的風(fēng)險和存在的不健康、不穩定因素,去年12月初召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議確定了2008年的宏觀(guān)調控任務(wù):防止經(jīng)濟增長(cháng)由偏快轉為過(guò)熱、防止價(jià)格由結構性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹。

  正是著(zhù)眼于“雙防”的目標,我國實(shí)施了穩健的財政政策和從緊的貨幣政策,財政支出要重點(diǎn)用于加強經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的薄弱環(huán)節,著(zhù)力促進(jìn)結構調整和協(xié)調發(fā)展。

  中國社科院金融研究所貨幣理論貨幣政策研究室主任彭興韻認為,提出防通脹,就是為了經(jīng)濟的可持續發(fā)展。物價(jià)水平相對穩定本身就是經(jīng)濟平穩增長(cháng)和投資穩定的一個(gè)外在條件。

  由于采取了上述宏觀(guān)調控措施,中國物價(jià)水平從今年5月份開(kāi)始呈現出漲幅走低的趨勢,保證了經(jīng)濟的可持續發(fā)展和大局的穩定。

  年中“一保一控”:保增長(cháng)抑通脹

  今年年初,南方地區出現嚴重的雨雪冰凍災害,給中國經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)了不利影響。5月12日,四川汶川發(fā)生特大地震,造成人員重大傷亡,基礎設施大面積損毀,工農業(yè)生產(chǎn)遭受重大損失。

  與此同時(shí),大洋彼岸的次貸危機不斷加深,對中國出口、金融領(lǐng)域的影響逐步顯現,國內許多外向型出口企業(yè)經(jīng)營(yíng)出現困難,出口持續出現下滑勢頭。

  上半年中國經(jīng)濟增長(cháng)開(kāi)始放緩,GDP同比增長(cháng)10.4%,比去年同期回落1.8個(gè)百分點(diǎn);居民消費價(jià)格水平上漲7.9%。這表明“防過(guò)熱”已見(jiàn)效,但物價(jià)漲幅較高仍未得到有效控制。

  7月25日召開(kāi)的中央政治局會(huì )議明確了下半年經(jīng)濟工作的任務(wù):把保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展、控制物價(jià)過(guò)快上漲作為宏觀(guān)調控的首要任務(wù),即“一保一控”。

  為緩解紡織企業(yè)的困難、穩定出口、保障就業(yè),7月31日,財政部等部門(mén)宣布自今年8月1日起將部分紡織品、服裝的出口退稅率由11%提高到13%。

  8月初,央行調增了全國商業(yè)銀行信貸規模,以緩解中小企業(yè)融資難和擔保難問(wèn)題。隨后,央行又決定從9月16日起下調人民幣貸款基準利率和中小金融機構人民幣存款準備金率,以解決中小企業(yè)流動(dòng)資金短缺問(wèn)題。

  中國經(jīng)濟前三季度同比增長(cháng)9.9%,保持了平穩較快發(fā)展。對此,國家統計局總經(jīng)濟師姚景源認為,改革開(kāi)放以來(lái),中國經(jīng)濟年平均增速為9.8%,如果考慮到今年中國經(jīng)濟遇到的前所未有的困難和挑戰,這一成績(jì)的取得是來(lái)之不易的。

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