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　　失業(yè)農民工留城

　　多了扎堆可能引發(fā)社會(huì )問(wèn)題

　　新京報：這樣的制度下，農民工失業(yè)是不是只能返鄉了？

　　崔傳義：失業(yè)也不等于返鄉，這在年輕人身上體現得比較多，就是我們說(shuō)的“農民工二代”，這些上世紀80年代以后出生的人，出了學(xué)校門(mén)就去打工了，比較認同城市的生產(chǎn)、生活。他們失業(yè)后有不少人繼續留在城市等待就業(yè)機會(huì )，有的返鄉了還會(huì )再回城找工作。

　　新京報：如果長(cháng)期找不到工作呢？

　　崔傳義：那就會(huì )面臨生活困難啊，居住、吃飯都成為問(wèn)題，一個(gè)兩個(gè)人問(wèn)題不大，如果這樣的年輕人多了扎堆，就有可能引發(fā)一些社會(huì )問(wèn)題。

　　新京報：城市該如何應對？

　　崔傳義：農民工對城市做出了貢獻，他們不是“過(guò)客”。城市政府承擔著(zhù)促進(jìn)就業(yè)的責任，要創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )，也承擔著(zhù)保護公民最基本生活條件的責任，對一些留在城市找工作的農民工，生活遇到嚴重困難的，應該設法給予適當救助。

　　崔紅志：目前來(lái)看，農民工流向大城市的趨向難以改變，這就提醒我們在平時(shí)的政策中注意解決農民工的問(wèn)題，比如最低工資制度要落實(shí)，不能欠薪。

　　新京報：?jiǎn)?wèn)題是有些企業(yè)都倒閉了，政府如何創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )？

　　崔傳義：對那些還在運轉的企業(yè)，政府要減輕企業(yè)負擔，對有市場(chǎng)需求的，擴大貸款支持，減少倒閉的企業(yè)，這樣也就減少了失業(yè)的機會(huì )。

　　同時(shí)要想方設法減輕農民工的社會(huì )負擔，比如對農民工子弟學(xué)校的學(xué)生，應該按照國家的政策給予補助。

　　新京報：都在說(shuō)政府的責任，那留在城市的農民工自己可以做點(diǎn)什么呢？

　　崔傳義：自謀職業(yè)，但這并不是想謀就能謀到的，應該調整心態(tài)，可以從事餐飲、地攤、人力運輸等低端服務(wù)業(yè)。政府應采取寬松的政策，像鼓勵下崗工人一樣，鼓勵、支持農民工在城市自謀職業(yè)。

　　農民工回鄉創(chuàng )業(yè)

　　面臨貸款難用地難等問(wèn)題

　　新京報：剛才說(shuō)的是留在城市的失業(yè)人員，對于那些已經(jīng)返鄉的農民工，有什么好的建議？

　　崔傳義：可以回家創(chuàng )業(yè)，農村的空間還是很廣闊的。

　　新京報：空間廣闊有依據嗎？

　　崔傳義：有的，2007年底，國研中心農村部接受?chē)鴦?wù)院農民工聯(lián)席會(huì )議辦公室委托，牽頭成立了一個(gè)課題組，對100個(gè)勞務(wù)輸出縣進(jìn)行了一次調查，當時(shí)經(jīng)濟危機還沒(méi)有爆發(fā)，回鄉創(chuàng )業(yè)的農民工已經(jīng)比以前多了很多，2003年以后每年回鄉創(chuàng )業(yè)的人數是上世紀90年代的3.1倍。

　　新京報：他們的創(chuàng )業(yè)會(huì )有哪些困難？

　　崔傳義：主要有以下幾個(gè)問(wèn)題，一是創(chuàng )業(yè)環(huán)境差，我們調查中有59.6%的人認為審批企業(yè)或立項難，40%以上認為政府部門(mén)亂收費，企業(yè)負擔重。

　　第二個(gè)問(wèn)題就是貸款難，近八成回鄉創(chuàng )業(yè)的農民工的企業(yè)發(fā)展得不到金融機構的支持，不僅貸款渠道單一，主要是農村信用社，而且貸款的利息高，加上申請過(guò)程中發(fā)生的費用，貸款年利息實(shí)際超過(guò)了12%。

　　第三個(gè)問(wèn)題是用地難。

　　第四個(gè)問(wèn)題是創(chuàng )辦企業(yè)的技術(shù)含量低，容易造成環(huán)境污染和資源浪費。

　　這些問(wèn)題是政府應該注意也是農民工自己應該能看到并主動(dòng)避免的。

　　需要政府引導

　　有地方對農民創(chuàng )業(yè)不很支持

　　新京報：政府引導農民工創(chuàng )業(yè)的積極性在哪里？

　　崔傳義：農村和小城鎮的內需其實(shí)是有的，政府的思想意識需要改變。

　　有不少地方對農民創(chuàng )業(yè)不是很支持，主要原因是認為農民創(chuàng )業(yè)解決了農民自身的問(wèn)題，不能讓政府的財政收入增加，這是很錯誤的。農民就業(yè)、增收，失業(yè)的實(shí)現了再就業(yè)，就是成就。他們有了生活來(lái)源，就是減輕政府負擔。農民手里有錢(qián)了不就擴大消費了？不就促進(jìn)當地經(jīng)濟發(fā)展了嗎？

　　農民創(chuàng )業(yè)有三種類(lèi)型，一是就業(yè)謀生型的，二是發(fā)展成長(cháng)型的，帶有謀利性，第三才是先進(jìn)企業(yè)。一般而言，主要是前兩種，我們不能對創(chuàng )業(yè)有過(guò)高期待。

　　從老百姓角度說(shuō)，解決就業(yè)問(wèn)題才是第一位的，之后才是促進(jìn)當地經(jīng)濟發(fā)展。對于這點(diǎn)，政府應該有清醒認識。

　　新京報：除了創(chuàng )業(yè)，是否還有其他辦法？

　　崔傳義：政府還可以引導發(fā)展現代農業(yè)，這和返鄉創(chuàng )業(yè)有重合之處。另外還可以鼓勵本地的非農企業(yè)使用這些返鄉的人。

　　原來(lái)經(jīng)常會(huì )出現內地的年輕人到大城市去了，當地企業(yè)招工難，現在有些人回去了，他們是熟手，對這些企業(yè)來(lái)說(shuō)也是機會(huì )。

　　看待農民工失業(yè)

　　不能過(guò)于悲觀(guān)不能掉以輕心

　　新京報：有種觀(guān)點(diǎn)認為，2000萬(wàn)農民工分解下去，每個(gè)縣也就1萬(wàn)多人，每個(gè)鄉鎮也就幾百人，沒(méi)必要那么緊張，這種看法對嗎？

　　崔傳義：不能這么認為，賬是這么算，但失業(yè)的農民工不是都回到村里去的，有些留在城市找工作。有些年輕人可能回去，但沒(méi)有務(wù)農經(jīng)歷，加之農村的土地少，他們也不大會(huì )在家務(wù)農，許多人還會(huì )去縣城、集鎮謀活。如果他們的就業(yè)持續一段時(shí)間得不到解決，一旦積累、聚集在一起，就不能忽視了。

　　另一方面，也要看到，農民工就業(yè)一直是在市場(chǎng)機制下進(jìn)行的，他們經(jīng)受了不少困難的磨練甚至波折，有應變的經(jīng)驗和智慧，又有家鄉承包土地作底線(xiàn)，就業(yè)有一定的彈性、靈活性，基層干部和群眾也有很大的創(chuàng )造性，應該有信心化解困難。

　　對于這次經(jīng)濟危機給農民工帶來(lái)的影響，我們不能過(guò)于悲觀(guān)，也不能掉以輕心。

　　新京報：目前，這次危機對就業(yè)的影響結束了嗎？

　　崔傳義：對就業(yè)的影響不是到此為止，而是在加深。2008年一些企業(yè)的訂單是去年上半年就確定的，所以去年還能維持。但2009年上半年的訂單沒(méi)有落實(shí)，這樣的企業(yè)今年上半年會(huì )遇到比較大的困難。(記者/錢(qián)昊平)