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　　因國際油價(jià)持續低迷，自2004年起開(kāi)始布局的中國戰略油儲這盤(pán)棋，最近正在加速“落子”：國家發(fā)改委日前宣布，庫容達2680萬(wàn)立方米的石油儲備二期工程已規劃完畢；本月初又有權威消息稱(chēng)，今年中國還將開(kāi)建錦州等八個(gè)戰略石油儲備基地。

　　種種跡象顯示，圍繞戰略油儲的棋局已弈至中盤(pán)，失去先手的中國正欲乘低油價(jià)搶占“活眼”。但也正因為此，整盤(pán)棋的走向變得越發(fā)撲朔迷離、懸念迭起。

　　其中，第一個(gè)懸念就在于，中國的下一“子”——二期戰略油儲項目將“落”在何方？目前，除了錦州之外，還沒(méi)有任何其他一個(gè)地區的入選獲得權威部門(mén)的公開(kāi)肯定。

　　另一個(gè)懸念就是，中國如何在不利的盤(pán)局中“取勢”——即油儲建設的戰略步驟？這一問(wèn)題不僅關(guān)系到中國未來(lái)石油供應的保障程度，更關(guān)涉到國際石油市場(chǎng)的一舉一動(dòng)。

　　而最大的懸念還在于，哪幾枚“棋子”將攪動(dòng)中國戰略油儲的整個(gè)棋局？能源戰略專(zhuān)家指出，無(wú)論是美國奧巴馬政府的“新能源革命”，還是中俄之間的“貸款換石油”談判，都可能給國際石油定價(jià)體系帶來(lái)舉足輕重的影響。

　　南沙，山水相接，氣象萬(wàn)千，既有浩瀚的伶仃洋、獅子洋，又有精致的小橋流水人家；既有滄桑的鴉片戰爭遺址金鎖銅關(guān)，也有圣潔的媽祖廟天后宮……

　　然而，當上海證券報記者來(lái)到南沙小虎島采訪(fǎng)時(shí)，卻意外看到這里還有另一番奇景：蜿蜒曲折的海岸線(xiàn)上，十余座打著(zhù)“中國石化”旗號的儲油罐巍峨矗立。這些高達幾十米的儲罐通體灰黑，近看赫然是一個(gè)個(gè)龐然大物，令人心生敬畏。由于尚未建成，儲罐的外表仍較粗陋，部分儲罐甚至還沒(méi)封頂，但周?chē)�拉起的鐵絲網(wǎng)和時(shí)刻待命的消防隊員分明顯示了這塊地區的非比平常。

　　而在不遠處，由泰山石化投資建設的28座白色儲罐早已在靜靜駐守；更遠方，BP的幾個(gè)儲罐在海天掩映下隱隱若現……

　　“小虎島其實(shí)就是華南一個(gè)重要的石油儲備所在地，其重要性甚至不亞于已經(jīng)建成的四大戰略石油儲備基地�！币晃皇�化系統的知情人士向本報記者透露了個(gè)中詳情。

　　此前，位于華東和華北的鎮海、舟山、大連、黃島四座基地先后落成，但作為國內最大的成品油消費市場(chǎng)，華南卻至今與戰略石油儲備“無(wú)緣”。

　　“我們正在積極向國家申報，希望將地方石油儲備上升為國家級項目�！睆V東省一位政府官員對本報記者說(shuō)。不過(guò)，他同時(shí)也承認，能否獲批心里并沒(méi)有底。

　　事實(shí)上，和廣東有著(zhù)同樣心思的地區不在少數，包括新疆、河北、陜西、甘肅在內的多個(gè)內陸省份都在爭相進(jìn)入二期戰略油儲的大名單。由于二期的儲備總量超過(guò)一期兩倍有余，其對地方經(jīng)濟的拉動(dòng)作用和稅收貢獻十分可觀(guān)，各地因而趨之若鶩。

　　失“先手”的中國戰略油儲

　　1月初，廣州小虎石化碼頭公司的監控室里，十多個(gè)顯示屏上的數據、信息閃爍不定。突然，監控碼頭附近某塊海域的一個(gè)監視器上出現一艘小漁船的身影�！傲⒖桃�求漁船駛離這塊海域�！北O控室負責人很快撥通了巡邏人員的電話(huà)，大聲下達了指令。

　　不久，小漁船從屏幕上消失了。作為一個(gè)意外的闖入者，這樣的小漁船可能給儲油庫附近的油品裝卸帶來(lái)隱患，被驅逐在所難免。

　　然而，對漫長(cháng)的世界石油儲備歷史而言，中國也未嘗不是一個(gè)新的“闖入者”——當歐美和日本各國早早就形成了多達90天甚至上百天的戰略油儲資源時(shí)，中國還僅僅只有21天的商業(yè)庫存，戰略?xún)�備更是一片空白。如果把全球針對石油儲備的博弈視作一�?chǎng)棋局，則中國無(wú)疑從一開(kāi)始就失去了先手。尤為尷尬的是，“闖入者”所受到的待遇往往十分苛刻，國際油價(jià)自2004年起持續飆升就是一例。

　　“中國對石油儲備的關(guān)注是隨著(zhù)石油對外依存度的提高而不斷加大的�！敝袊�石油學(xué)會(huì )石油儲運專(zhuān)業(yè)委員會(huì )理事長(cháng)潘家華在接受上海證券報采訪(fǎng)時(shí)表示，中國石油儲備建設起步較晚，直到近年來(lái)中國石油對外依存度快速攀升，加上國際油價(jià)波動(dòng)劇烈，石油儲備才被提升到戰略安全的層面加以考慮。

　　作為石油儲運領(lǐng)域的權威專(zhuān)家，年過(guò)7旬的潘家華是國內最早倡導建設國家戰略石油儲備基地的業(yè)內人士，同時(shí)也是當初國家石油儲備庫建設標準制定組的最后審定人。在他的印象中，石油儲備真正在中國提上日程還要追溯到2004年。

　　在這一年的4月份，國家發(fā)改委能源局正式組建，此舉被視為中央加強能源管理的重要一步，其要職之一就是管理國家戰略石油儲備。此后，國家發(fā)改委石油儲備辦公室正式運作，其主要負責國家戰略石油儲備基地的建立。當年，首批四個(gè)國家戰略石油儲備基地正式圈定，分別位于鎮海、舟山、大連、黃島。

　　自2006年10月起，中國開(kāi)始向鎮海戰略石油儲備基地注油。2007年12月18日，國家石油儲備中心正式成立。到去年底，一期四大基地全部建成、投用。至此，中國戰略石油儲備完成“開(kāi)局”。即便如此，中國總的石油儲備能力也僅僅只相當于約30天的原油進(jìn)口量。

　　但這一局面或許會(huì )在未來(lái)三年中獲得極大改觀(guān)。

　　本報記者從權威渠道獲悉，包括錦州等在內的八個(gè)戰略石油儲備基地有望在今年全面開(kāi)建。近日召開(kāi)的全國能源工作會(huì )議更提出，在未來(lái)三年內，我國將啟動(dòng)石油儲備基地二期項目建設，以地下儲備庫為主。力爭通過(guò)三年的建設，使國家石油儲備基地總庫容達到4460萬(wàn)立方米。

　　“相比較一期的四個(gè)，此次開(kāi)建的八個(gè)戰略石油儲備基地，是政府發(fā)出進(jìn)一步加強戰略油儲的信號�！睆B門(mén)大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強對本報記者說(shuō)。