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　　低油價(jià)是否中國儲油良機？

　　正當中國在戰略油儲的大棋盤(pán)上頻頻“落子”、“爭勢掠地”之際，棋局也在向有利于中國的方向發(fā)展。

　　2008年7月以來(lái)，國際油價(jià)在創(chuàng )下147美元的歷史記錄后掉頭向下，短時(shí)期內連連破位，目前僅在40美元左右徘徊。這引發(fā)了業(yè)界一場(chǎng)關(guān)于中國是否應該乘低油價(jià)擴充戰略油儲的大討論。

　　“有人認為，在當前國際油價(jià)相對低迷的時(shí)候，建戰略石油儲備似乎多此一舉。但我不這么認為�！迸思胰A表示，中國作為一個(gè)規模巨大的經(jīng)濟體，要保持穩定運行，僅僅依靠四個(gè)戰略油儲基地是遠遠不夠的，“必須有相當容量的石油儲備作緩沖，才能保障經(jīng)濟的平穩運行，也才能給國際經(jīng)濟和國際油價(jià)的穩定做出貢獻”。

　　他就此認為，在當前油價(jià)低迷的背景下擴建戰略石油儲備是一種戰略性的“投資”，無(wú)論對中國的石油安全保障，還是對世界石油市場(chǎng)的穩定運行，都有著(zhù)積極意義。

　　林伯強也表示，我國戰略石油儲備的真正意義是為了應付突發(fā)事件。從中長(cháng)期看，目前的油價(jià)持續下跌空間已不大，因此現在是開(kāi)建儲備基地的極好時(shí)機，而且這一個(gè)時(shí)機維持的時(shí)間不會(huì )很長(cháng)，必須抓緊利用。

　　“中國應該乘當前國際油價(jià)相對偏低的時(shí)候，適時(shí)擴大戰略石油儲備�！眹�家發(fā)改委能源研究所原所長(cháng)周鳳起此前在接受上海證券報專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)也說(shuō)，“前段時(shí)期石油價(jià)格過(guò)高，人們認為當時(shí)并非是擴大戰略石油儲備的好時(shí)候。但如今油價(jià)相對便宜，再不抓住這個(gè)機會(huì )恐怕說(shuō)不過(guò)去�！�

　　值得注意的是，國家能源局局長(cháng)張國寶上月罕見(jiàn)地在《人民日報》上撰文表示，中國應利用全球能源需求下降的時(shí)機增加石油儲備。

　　但《科學(xué)時(shí)報》首席經(jīng)濟學(xué)家、能源戰略專(zhuān)家武建東教授對此有不同見(jiàn)解。他在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，中國不必急于進(jìn)口油品作儲備，而應更傾向于油氣合同分成。

　　“2008年，中國大體量進(jìn)口原油是一個(gè)對國際經(jīng)濟危機的戰略誤判。為此，2009年應該放慢增加石油儲備的投入，而將這個(gè)費用直接投向石油生產(chǎn)或政府間的大宗油氣合同分成，否則，這可能成為國際石油儲備管理的歷史笑話(huà)�！蔽浣�東說(shuō)。

　　在他看來(lái)，上述結論是基于目前國際石油定價(jià)體系正在發(fā)生的根本變化，這種變化由美國奧巴馬政府的新能源方略、中俄之間的“貸款換石油”談判以及金融危機等多個(gè)變數所促發(fā)；而這些變數將給中國的石油儲備政策帶來(lái)顛覆性的影響。

　　攪動(dòng)棋局的三枚棋子

　　善弈者素知，圍棋開(kāi)局、中盤(pán)、收官這三階段中以中盤(pán)最難、也最顯功力，即便開(kāi)局不利，只需中盤(pán)得勢，附以收官穩妥，勝券定然在握。對戰略油儲這盤(pán)錯綜復雜的大棋局而言同樣也是如此。

　　如今，中國的油儲建設已棋至中盤(pán)，任何一步妙棋抑或混招都可能影響全局勝敗。而其中，又有幾枚棋子關(guān)涉重大。

　　第一枚就是美國奧巴馬政府的新能源方略。武建東認為，美國奧巴馬主政時(shí)代開(kāi)始后，其重組全球分工的核心不再是石油霸權。以美國內需為核心的能源產(chǎn)業(yè)革命將以可再生能源等逐步替代進(jìn)口石油的總體需求。這個(gè)戰略轉型不再支持高油價(jià)，而低油價(jià)不但可使美國經(jīng)濟獲得喘息，還可借此遏制自己的對手，包括從中東、俄羅斯到委內瑞拉等地的產(chǎn)油國。

　　第二枚則是當前仍未見(jiàn)好轉的金融危機�！盀榱藨獙Σ粩嘌由斓拇钨J危機，美聯(lián)儲將聯(lián)邦基準利率從5%以上下調到0.25-0%的水平，以配合政府刺激美國經(jīng)濟。其希望用歷史上最低的利率水平實(shí)現四個(gè)目標：對付通脹、保持資本順差、促進(jìn)國內消費需求和推動(dòng)全球經(jīng)濟重建�！蔽浣�東指出，這是非常高難度的經(jīng)濟調控手段，倘若實(shí)行高油價(jià)就有可能摧毀這個(gè)戰略的運轉�！坝纱丝梢哉f(shuō)，我們已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)與美國經(jīng)濟衰退相結合的低油價(jià)周期�！�

　　至于第三枚則是前日剛剛簽署的中俄“貸款換石油協(xié)議”。根據雙方簽署的協(xié)議，中國將向俄羅斯提供總計250億美元的長(cháng)期貸款，采取固定利率，約為6%左右；俄羅斯則以石油為抵押，以供油償還貸款，從2011年至2030年按照每年1500萬(wàn)噸的規模通過(guò)管道向中國供應總計3億噸石油，石油價(jià)格以俄石油運到納霍特卡港口的價(jià)格為基準，隨行就市。

　　“中俄談判達成協(xié)議后，意味著(zhù)中國在未來(lái)20年中都可以獲得穩定且相對便宜的油源，這個(gè)消息無(wú)疑會(huì )導致國際油價(jià)更加疲軟�！蔽浣�東認為，在這種情況下，中國完全沒(méi)必要急于進(jìn)行石油儲備了。

　　在他看來(lái)，上述幾大變數決定了國際石油定價(jià)體系正在從第三階段——石油期貨定價(jià)階段，進(jìn)入第四階段——混合定價(jià)階段。在該階段，油價(jià)是一個(gè)包含生產(chǎn)成本(10美元-15美元)、維持產(chǎn)油國經(jīng)濟運轉需要(約10美元)和穩定國際低通脹等核心要素的基準結果�！爱斎�，這個(gè)定價(jià)體系具有臨時(shí)運轉的特點(diǎn)，還需要進(jìn)一步的戰略博弈才會(huì )最終形成�！�

　　“應該說(shuō)現有的全球能源生產(chǎn)方式、能源定價(jià)方式正處于向新的能源體系轉型的過(guò)程中，能源利益集團正在進(jìn)行著(zhù)歷史上最大規模的利益博弈，這個(gè)博弈也是人類(lèi)最大的秘密�！蔽浣�東說(shuō)。

　　他建議中國加快實(shí)現儲備管理轉型，以改變國際原油的供求關(guān)系和結構，促進(jìn)石油供需拐點(diǎn)的出現�！坝纱�，中國也將成為創(chuàng )造國際低油價(jià)的關(guān)鍵力量，只不過(guò)這個(gè)權利中國目前還沒(méi)有使用�！�

　　盡管如此，潘家華指出，由于通貨膨脹等因素的影響，當前40美元的油價(jià)和二三十年前的20美元相比其實(shí)已非常低了，不能指望其還能跌到當時(shí)的水平�！霸谟蛢r(jià)仍存在不確定性的情況下，早日做戰略油儲方面的安排和準備應是無(wú)可厚非的�！�

　　顯然，這盤(pán)牽涉重大、光怪陸離的棋局至今仍勢態(tài)未明，圍繞中國戰略油儲的爭辯和博弈也將為之繼續，而攪動(dòng)棋局的下一枚棋子又將落在哪里？(記者 陳其玨)