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　　旁白　　一場(chǎng)“消費券”風(fēng)暴正席卷全國。在大大小小、真真假假的消費券發(fā)放中,已經(jīng)涌現出各種門(mén)派。這里按大類(lèi)將其歸為城市消費券和商業(yè)消費券兩大類(lèi),來(lái)看看這兩大門(mén)派各有什么絕活,正在上演什么好戲。

　　【少林派】

　　正名:城市消費券

　　資金來(lái)源:公共財政

　　門(mén)派人物:成都、杭州市、南京以及眾多準備效仿的城市

　　粉絲團:部分希望刺激消費的地方政府、專(zhuān)家；列入發(fā)放范圍的老百姓；消費券定點(diǎn)企業(yè)

　　挑刺團:一些擔憂(yōu)起不到預期效果反而拖累財政的專(zhuān)家

　　當前狀態(tài):漸入亢奮中

　　熱演劇目

　　杭州:再發(fā)一批“非紅利性消費券”

　　2月23日,杭州市特別召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議研究消費券發(fā)放事宜。會(huì )上透露,杭州正準備啟動(dòng)第二批共計6億元的消費券,這一額度還可能進(jìn)一步擴大。

　　按照初步計劃,其中旅游消費券1.5億元,市民消費券約3億元,教育培訓消費券1.2億元,還將增設轉移性消費券和社會(huì )消費券品種。除教育培訓類(lèi)消費券外,其他消費券規定在2009年12月底前使用完,不得跨年使用。

　　會(huì )上有人建議,讓消費券能夠入市民卡,然后設置消費時(shí)限,既可以節約消費券印制成本,又省了發(fā)放的流程,更能方便市民消費使用。

　　在第二階段,杭州擴大了消費券使用范圍,將餐飲、茶樓、美容美發(fā)、足浴、咖啡西餐、副食品(肉類(lèi))、洗染、攝影、眼鏡等9個(gè)商貿服務(wù)業(yè)也列入其間。據預計,商貿行業(yè)消費券使用的定點(diǎn)企業(yè)在600家以上。

　　在該階段,政府消費券還將進(jìn)一步擴大對困難群體的發(fā)放范圍,將優(yōu)撫對象、持失業(yè)援助證人員、“五八城遷”人員劃入范圍。

　　今年1月發(fā)放的消費券,符合條件的市民可免費領(lǐng)取,屬于紅利性質(zhì)。而第二批消費券除市民消費券外,教育消費券等則需要市民以折扣價(jià)自愿購買(mǎi)。社會(huì )消費券的操作方式是,市民可出資在指定地點(diǎn)購買(mǎi)使用,“這樣市民自己花錢(qián)購買(mǎi)消費券,再拿著(zhù)消費券去購物,不僅減輕政府財政負擔還可以拉動(dòng)消費”。

　　消費券制作成冊來(lái)收藏

　　對于消費券這一新鮮玩意兒,杭州市民有些選擇收藏。據了解,有很多收到消費券的家庭,不舍得把消費券用完,將其中一部分甚至全部進(jìn)行珍藏。

　　杭州市看到這一點(diǎn),干脆將部分消費券制冊發(fā)行。23日,10萬(wàn)余冊杭州市民消費券珍藏冊公開(kāi)發(fā)行,每?jì)允詹赜形鍙埫嬷?0元的杭州市民消費券,總值100元,里面附注消費券發(fā)放背景、對象、防偽技術(shù)等信息。

　　冊?xún)鹊南�費券不僅具有收藏價(jià)值,市民還可以憑券消費。

　　華山論劍

　　●焦點(diǎn)一:

　　消費券真能拉動(dòng)消費嗎?

　　根據杭州市貿易局對部分第一批消費券的跟蹤統計,2041萬(wàn)元的消費券帶動(dòng)了4207.萬(wàn)元的消費額,拉動(dòng)放大效應為2.06倍。在家電產(chǎn)品上的拉動(dòng)效應更是高達5.4倍。這“2.06倍”便是經(jīng)濟學(xué)家們所期待的消費“乘數效應”。而第二批“非紅利性消費券”需要企業(yè)和單位自主購買(mǎi),這樣乘數效應應該會(huì )更大。

　　但復旦經(jīng)濟學(xué)院副院長(cháng)孫立堅認為,政府通過(guò)發(fā)放消費券的方式來(lái)刺激消費,這實(shí)際上是一種輸血型的干預,這種“輸血”起到的僅僅是替代效應,即政府通過(guò)補貼的形式來(lái)替代消費者花錢(qián)消費。但這會(huì )產(chǎn)生另一個(gè)問(wèn)題:百姓用消費券購物后,就會(huì )把原本應該由自己支付的錢(qián)存到銀行里,還是不能增加消費規模。并且,養成習慣后,一旦政府停止這種輸血干預,就會(huì )導致市場(chǎng)活力的嚴重下降。

　　十年前經(jīng)濟低迷時(shí),日本曾向老人和小孩每人發(fā)放兩萬(wàn)日元消費券,最終僅創(chuàng )造了約2000億日元GDP,占當年國內GDP的0.1%。期望通過(guò)消費券振興經(jīng)濟的做法,最后收效甚微。

　　●焦點(diǎn)二:

　　是否會(huì )給財政造成壓力?

　　從成都的情況來(lái)看,其2008年財政收入平均每月以4.2個(gè)百分點(diǎn)的速率下滑,此外,稅收分配體制以來(lái),稅收落到地方的比例越來(lái)越小。地方財政實(shí)力有限,因此,當時(shí)成都發(fā)出的那筆消費券并不是小數目。在這樣的情況下發(fā)放消費券,其本質(zhì)就是透支未來(lái)財富。

　　中國人民大學(xué)法學(xué)院教授朱大旗表示,不管政府是印消費券還是拿錢(qián)買(mǎi)消費券,最終結算都得動(dòng)用財政資金。調整財政預算,必須得經(jīng)法定程序,由人大作出決議。然而,目前各城市發(fā)行消費券經(jīng)過(guò)了怎樣的法定程序,動(dòng)用了哪部分財政資金?政府部門(mén)既未公開(kāi),公眾也并不知曉。

　　也有專(zhuān)家認為,政府發(fā)放消費券起到的功效相當于減稅,財政使用還是從哪里來(lái)到哪里去。但另一個(gè)問(wèn)題又被提出,稅收是來(lái)自整個(gè)社會(huì ),而發(fā)放消費券的群體是有所選擇的,這是否會(huì )帶來(lái)公平性問(wèn)題。并且消費券是指定地點(diǎn)購買(mǎi)產(chǎn)品,更像是個(gè)別企業(yè)扶持工程。

　　●焦點(diǎn)三:

　　會(huì )不會(huì )沖擊我國貨幣體系?

　　消費券一紙流行,從某種意義上已替代貨幣功能。商務(wù)部副研究員梅新育認為,地方政府發(fā)放消費券是違反法律法規的,我國的貨幣發(fā)行權只能由中央銀行控制。

　　有評論認為,目前除了政府部門(mén),有的企業(yè)也在發(fā)放“消費券”。這種準貨幣形式的“代金券”在一定意義上會(huì )擴大社會(huì )貨幣的流通量,破壞貨幣流通市場(chǎng),可能引發(fā)局部的物價(jià)上漲。照理說(shuō),準貨幣的發(fā)行應該是政府行為而不能是企業(yè)行為。

　　中山大學(xué)嶺南經(jīng)濟學(xué)院院長(cháng)吳立范表示,政府消費券的發(fā)放是建立在財政支持的基礎上,不是憑空捏造的,不會(huì )給我國貨幣體系帶來(lái)負面影響。