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　　第1道關(guān)卡養殖環(huán)節

　　責任部門(mén):基層動(dòng)物防疫監督部門(mén)

　　生豬出欄前,養殖戶(hù)報檢到所在地的獸醫站,檢疫人員上門(mén)檢測,給合格的豬打上標記,開(kāi)具檢疫證明、運輸車(chē)輛消毒證明、非疫區證明等。證件齊全后,生豬就具備了出場(chǎng)資格。養殖環(huán)節是濫用“瘦肉精”的唯一源頭,監測意義顯得非常重要。

　　第2道關(guān)卡批發(fā)環(huán)節

　　責任部門(mén):工商部門(mén)

　　生豬運到批發(fā)市場(chǎng)時(shí),便要經(jīng)歷第二道關(guān)卡。批發(fā)市場(chǎng)要查看生豬的出場(chǎng)資格并進(jìn)行登記,同時(shí),工商部門(mén)要對生豬進(jìn)行抽檢,看看是否存在“瘦肉精”超標等質(zhì)量問(wèn)題。這一環(huán)節是目前控制“瘦肉精豬”流向市場(chǎng)的重要關(guān)口。

　　第3道關(guān)卡:屠宰前環(huán)節

　　責任部門(mén):農業(yè)部門(mén)

　　在屠宰前環(huán)節,農業(yè)部門(mén)要檢查生豬是否有動(dòng)物疫病,這一環(huán)節側重于對疫病的檢測,一般不檢查“瘦肉精”等項目。

　　第4道關(guān)卡屠宰后環(huán)節

　　責任部門(mén):經(jīng)貿部門(mén)

　　生豬屠宰后,經(jīng)貿部門(mén)要對豬肉的“品質(zhì)”進(jìn)行監督,此環(huán)節監督的主要是豬肉有沒(méi)有注水之類(lèi)的質(zhì)量問(wèn)題,“瘦肉精”的檢測多數不列入檢查的范圍。

　　第5道關(guān)卡市場(chǎng)環(huán)節

　　責任部門(mén):工商部門(mén)

　　從屠宰廠(chǎng)出來(lái)的豬肉產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)后,工商等部門(mén)采取不定期抽檢的方式,監測豬肉產(chǎn)品質(zhì)量。

　　瘦肉精如何闖過(guò)重重關(guān)卡流向餐桌

　　2月18日起廣州市發(fā)生了多起疑似“瘦肉精”中毒事件,至2月21日共有70人發(fā)病,隨后,廣州市農業(yè)局在轄區的20多個(gè)屠宰場(chǎng)檢測了2492頭生豬尿樣,檢出陽(yáng)性63頭。人們不禁要問(wèn):一頭豬從養殖到餐桌走過(guò)哪些監督環(huán)節?誰(shuí)來(lái)保證“瘦肉精豬”不再流向市場(chǎng)?在現有的監測措施下,究竟還有多少“漏網(wǎng)之魚(yú)”?

　　記者了解到,廣東的豬肉質(zhì)量監測從養殖到市場(chǎng)要經(jīng)過(guò)五六道關(guān)卡,多次檢測,涉及農業(yè)、經(jīng)貿、工商等多個(gè)部門(mén)。一頭生豬從養殖到餐桌至少要經(jīng)過(guò)五道關(guān)卡,似乎廣東的“瘦肉精”監測程序縝密、嚴謹,但為何如此層層設卡,還有“漏網(wǎng)之魚(yú)”呢?記者了解到,目前,“瘦肉精”的監管機制不完善,每個(gè)環(huán)節的監測都存在著(zhù)不同程度的漏洞,是導致廣東“瘦肉精”事件時(shí)有發(fā)生的關(guān)鍵。

　　監管環(huán)節存在漏洞

　　從養殖到市場(chǎng)要經(jīng)過(guò)五六道關(guān)卡,層層關(guān)卡設計,均存在漏洞,難免有“漏網(wǎng)之魚(yú)”被端上餐桌�！　�

　　養殖環(huán)節的監管是“瘦肉精”監測的第一道關(guān)口,但是記者了解到,目前廣東的生豬自給率只有60%左右,40%要靠省外調入。由于食品安全實(shí)行的是屬地化管理,哪里產(chǎn)出的豬肉,就由哪里檢測,并負責出具檢測報告,這就給瘦肉精豬肉監管帶來(lái)難度。由于省外調入的生豬其源頭并不在省內,廣東難以對這部分生豬實(shí)現源頭的監管。

　　據了解,廣東自產(chǎn)的生豬,在出欄前有對瘦肉精進(jìn)行初步檢驗的程序,但是目前只是按5%左右的比例抽檢,抽檢比例較低,導致“瘦肉精”的監測難免有“漏網(wǎng)之魚(yú)”。此外,廣東的獸醫體系建設目前依然十分滯后,部分獸醫站缺乏檢測儀器和設備,對“瘦肉精”的監測基本上是“目測”,并未對“瘦肉精”進(jìn)行抽檢,這就給“瘦肉精”問(wèn)題豬流向市場(chǎng)埋下了隱患。

　　在批發(fā)市場(chǎng)上的抽檢是堵住“瘦肉精”的重要關(guān)口,但是記者了解到,目前廣州有關(guān)部門(mén)在進(jìn)貨環(huán)節對生豬的抽檢只是按照2%的比例進(jìn)行,過(guò)低的抽檢比例,使得這一環(huán)節的把關(guān)存在不少漏洞。

　　當前面兩道關(guān)口沒(méi)有堵住“瘦肉精”時(shí),屠宰環(huán)節的把關(guān)便顯得尤為重要了。但是在生豬屠宰前,農業(yè)部門(mén)檢查的是生豬是否有動(dòng)物疫病。生豬屠宰后,經(jīng)貿部門(mén)也參與對豬肉的“品質(zhì)”監督,但是,這一環(huán)節監督的主要是豬肉有沒(méi)有注水之類(lèi)的質(zhì)量問(wèn)題,“瘦肉精”的檢測多數不列入檢查的范圍。

　　工商部門(mén)在流通環(huán)節的把關(guān)是豬肉產(chǎn)品流向餐桌的最后一個(gè)監測環(huán)節,廣州市場(chǎng)上豬肉質(zhì)量安全監測主要由各級工商部門(mén)負責抽檢,目前廣州各級工商部門(mén)都具備“瘦肉精”監測的能力。但是,“瘦肉精”檢測的成本高、周期長(cháng)決定了工商部門(mén)在流通環(huán)節的抽檢比例不會(huì )很高。確定豬肉產(chǎn)品中是否殘留“瘦肉精”要2個(gè)小時(shí),確定“瘦肉精”殘留是否超標要7—8小時(shí)。因此,當確定有殘留時(shí),“問(wèn)題豬肉”可能早已經(jīng)上了百姓的餐桌。

　　在監管的環(huán)節之外

　　事實(shí)上,毒肉流向餐桌不僅僅是監管的問(wèn)題,在監管的環(huán)節之外,私宰肉還是市場(chǎng)的大問(wèn)題�！　�

　　目前市場(chǎng)上私宰肉并不少見(jiàn),這些私宰肉由于沒(méi)有層層的把關(guān)便流入市場(chǎng),就更容易出現“瘦肉精”等質(zhì)量問(wèn)題。

　　根據2002年省政府頒布的《廣東省生豬屠宰管理規定》:除農村地區個(gè)人自宰自食外,屠宰生豬必須在定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)(場(chǎng))屠宰。任何單位和個(gè)人不得在定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)(場(chǎng))以外的地方屠宰生豬。而按照這一規定,廣東對生豬屠宰實(shí)行“集中檢疫、統一納稅”。

　　但據記者了解,目前一頭豬的代宰費大約20元,此外對于養豬的稅費省內各地收取標準略有不同,除屠宰費以外,一頭豬少則收取30—40元,多則50—60元。由于稅費基本都統一在屠宰環(huán)節征收,這樣一頭豬被送進(jìn)正規的屠宰場(chǎng)和送私宰場(chǎng)就有數十元不等的差價(jià),這個(gè)差價(jià)造成了部分豬肉流入私宰場(chǎng)。

　　關(guān)鍵是管理不到位

　　廣東供應香港市場(chǎng)的豬肉從來(lái)就沒(méi)有出過(guò)問(wèn)題,就是因為每一段監管部門(mén)都不敢掉以輕心�！　�

　　隨著(zhù)“瘦肉精”事件一次又一次地出現,目前我國這種由農業(yè)、經(jīng)貿、工商等部門(mén)分別監督養殖、屠宰和流通等環(huán)節的分段管理模式受到了越來(lái)越多的質(zhì)疑。有專(zhuān)家表示,這種模式容易導致有了利益便出現各個(gè)部門(mén)爭利,出了問(wèn)題便相互推卸責任的弊病。

　　省工商局有關(guān)負責人在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示,分段管理沒(méi)有問(wèn)題,關(guān)鍵是每一個(gè)部門(mén)是否履行了法律賦予的責任。該負責人說(shuō),廣東供應香港市場(chǎng)的豬肉從來(lái)就沒(méi)有出過(guò)問(wèn)題,就是因為每一段監管部門(mén)都不敢掉以輕心,但對國內市場(chǎng)的管理沒(méi)那么到位,才會(huì )出現這樣的問(wèn)題。幾經(jīng)周折最近才出臺的《食品安全法》也還是沿用分段管理,這就說(shuō)明這種管理還是有它的科學(xué)性和合理性的。但是在中國,關(guān)鍵是每一個(gè)部門(mén)是否履行了法律賦予的責任。對于“瘦肉精”的監管應環(huán)環(huán)相扣、不留空白,避免出現“有的環(huán)節幾個(gè)部門(mén)管,有的環(huán)節沒(méi)有部門(mén)管”、發(fā)生問(wèn)題相互推卸責任的局面。

　　◎廣東天地食品集團

　　高端豬肉市場(chǎng)龍頭,借“壹號土豬”品牌豬肉打天下。2008年出欄土豬5萬(wàn)多頭,產(chǎn)值近2億；2009年產(chǎn)值預計翻倍。

　　◎廣東長(cháng)江食品集團

　　廣東省農業(yè)龍頭企業(yè)。簽約農戶(hù)為3000多戶(hù),2008年上市生豬34萬(wàn)頭,年產(chǎn)值達11億；2009年預計上市生豬量將達到36萬(wàn)頭。

　　◎廣東溫氏食品集團

　　全國農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。在全國擁有4萬(wàn)多個(gè)生豬養殖基地,2008年上市生豬250萬(wàn)頭,年產(chǎn)值超過(guò)37.5億；2009年預計上市生豬量將達到350萬(wàn)頭。

　　“瘦肉精”再次重現江湖、網(wǎng)易創(chuàng )始人丁磊開(kāi)始“綠色養豬”,引起一股輿論風(fēng)暴。本報記者走訪(fǎng)了廣東溫氏食品集團副總裁黃松德、廣東長(cháng)江食品集團董事長(cháng)江建常、廣東天地食品集團董事長(cháng)陳生,試圖從養豬行業(yè)的角度來(lái)給“養豬業(yè)”的出路作出一個(gè)解答。