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酒樓最低消費是“潛規則”還是“顯規則”?婚紗攝影是“綁架消費”還是有自由選擇權?停車(chē)場(chǎng)只收費不保管,到底是保管還是場(chǎng)地租賃?業(yè)主買(mǎi)貸款房屋保險,受益人到底是銀行還是房地產(chǎn)商?
昨天上午,在廣東省工商局召開(kāi)的“2009年消費與發(fā)展論壇暨廣東‘十大消費潛規則’發(fā)布會(huì )”現場(chǎng),消費者代表、維權專(zhuān)家、行業(yè)協(xié)會(huì )以及企業(yè)代表進(jìn)行了一場(chǎng)異常激烈的觀(guān)點(diǎn)交鋒。連見(jiàn)多識廣的廣東省消委會(huì )負責人也連連驚嘆:對一些消費潛規則如此大陣勢的熱議,近年來(lái)在廣東甚至全國也極為罕見(jiàn)。
會(huì )議現場(chǎng),爭議的拉鋸戰頻頻出現。有成果———省物價(jià)部門(mén)當場(chǎng)拍板,針對市民自有車(chē)位的管理費,年底政府一定出臺指導價(jià);有爭議———信用卡消費涉及普及金融知識;有呼吁———強勢航空公司應遵守經(jīng)營(yíng)合同。
在多方溝通與交鋒的情況下,消費者、專(zhuān)家、律師、行業(yè)協(xié)會(huì )及相關(guān)政府主管部門(mén)負責人一致認為,無(wú)論是保護消費者權益、行業(yè)的健康發(fā)展,還是刺激經(jīng)濟拉動(dòng)內需,都有賴(lài)于和諧消費環(huán)境的建立,而作為一個(gè)交流溝通的平臺,這場(chǎng)討論熱烈的論壇取得了豐厚的成果,羊城晚報、南方電視臺等主流媒體也應長(cháng)期堅持這一舉報平臺。
全額罰息是“潛伏”霸王條款
潛規則內容:持信用卡透支消費,雖在還款期前已還部分款項,但到還款期后,仍需按全部透支付息。
律師挑戰(朱永平律師):“十大潛規則”里“潛伏”得比較深的就是信用卡罰息。這是銀行損人利己的霸王條款。
行業(yè)回應(王敏副主任):從消費者的角度來(lái)看,對已經(jīng)償還的部分免息,我個(gè)人認為也是合乎情理的訴求。但這種合理的訴求能否得到滿(mǎn)足,還得取決于其他的因素,現在有一家銀行就改了,你可以有選擇。
信用卡的最主要的目的是為客戶(hù)提供消費便利,從合同契約的角度來(lái)看,合同本身的目的是鼓勵誠實(shí)信用,如果你違約,到期沒(méi)有還完,你就構成信用違約,是要罰息的。但如果銀行沒(méi)有在銀行章程中、用戶(hù)手冊中公開(kāi)這一收費條款,消費者可以向銀監會(huì )投訴,我們受理。
主管部門(mén)表態(tài):車(chē)位管理費不合理
潛規則內容:高額車(chē)位管理費。業(yè)主自有車(chē)位,月管理費仍高達60元-800元,遠高于同一小區的住宅管理費。
律師挑戰(李瑾律師):開(kāi)發(fā)商產(chǎn)權的車(chē)位管理費,物價(jià)部門(mén)有明確價(jià)格。但業(yè)主自有車(chē)位的管理費,政府沒(méi)有指導價(jià),非;靵y。因為沒(méi)有相關(guān)的政府指導價(jià),導致了業(yè)主跟物業(yè)公司協(xié)商價(jià)格的時(shí)候,消費者處于弱勢地位,根本無(wú)從談價(jià)。而且物業(yè)公司在管理過(guò)程中提供什么服務(wù),業(yè)主有哪些權益,也沒(méi)有明文規定。
主管部門(mén)表態(tài)(莊振錫處長(cháng)):這一問(wèn)題,《羊城晚報》最早揭露出來(lái)。今天我明確答復,這是發(fā)展中的問(wèn)題,非常不合理。目前我國對物業(yè)實(shí)行的價(jià)格管理是分兩種不同的管理形式:住宅是實(shí)行政府指導價(jià),非住宅是市場(chǎng)調解價(jià)。國家當時(shí)定義的住宅沒(méi)有包含車(chē)位或車(chē)庫,但車(chē)位或車(chē)庫作為住宅的組成部分,不能分開(kāi)。我可以告訴大家,今年一定會(huì )把它納入政府指導價(jià)來(lái)進(jìn)行管理。
停車(chē)場(chǎng)“不保管”屬于無(wú)效合同
潛規則內容:停車(chē)場(chǎng)只收費不保管。
律師挑戰(周群律師):車(chē)主和停車(chē)場(chǎng)之間是保管關(guān)系還是租賃關(guān)系?我認為是保管關(guān)系。但現在很多停車(chē)場(chǎng),把保管關(guān)系轉化成了租賃關(guān)系。特別是廣州市政府出臺關(guān)于咪表收費的辦法,咪表費收的是車(chē)輛臨時(shí)占道停車(chē)費,就是說(shuō)不負責車(chē)上財物的安全。廣州市政府在出臺咪表收費價(jià)格的時(shí)候并沒(méi)有聽(tīng)證,也沒(méi)有征求市民的意見(jiàn)。這個(gè)標準更多的是在保護停車(chē)場(chǎng)和咪表經(jīng)營(yíng)公司的利益。停車(chē)保管不負責車(chē)輛安全,是典型的只享受權利不承擔義務(wù),違反了《民法通則》權利義務(wù)對等的原則,F在物價(jià)部門(mén)也沒(méi)有區分保管合同的停車(chē)費與租賃合同的停車(chē)費之間有何區別,都是按一個(gè)標準來(lái)收費,我認為這是不公平的。
司法意見(jiàn)(王宗仁副庭長(cháng)):停車(chē)場(chǎng)宣稱(chēng)“只提供場(chǎng)地,不負責保管車(chē)輛及車(chē)上財物”的對外告示,屬于停車(chē)場(chǎng)單方作出的免除其自身責任的格式條款,應當認定為無(wú)效。從理論上講,具有經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的停車(chē)場(chǎng),在接納車(chē)輛并收取了保管費用后,車(chē)主與停車(chē)場(chǎng)之間即形成了車(chē)輛保管合同關(guān)系。根據《合同法》的規定,造成車(chē)輛毀損、丟失的,停車(chē)場(chǎng)應當承擔賠償責任。在審判實(shí)踐中,凡提供停車(chē)場(chǎng)地讓車(chē)輛停放,收取所謂場(chǎng)地出租費、停車(chē)服務(wù)費等費用的,收費人雖自定不負保管責任,仍應視為保管關(guān)系成立,不能認定為場(chǎng)地租賃關(guān)系,如停放車(chē)輛丟失,收費人應承擔賠償責任。所以停車(chē)場(chǎng)的對外告示從法律上講應當是無(wú)效的。
“羊城通”押金30元是霸王條款
潛規則內容:辦一張羊城通,須收押金30元,遠遠高于實(shí)際成本。
律師挑戰(朱永平律師):羊城通應該是廣州老百姓罵得比較厲害的卡,主要是關(guān)于高額的30元押金。目前國家在法律法規、行政、規章等方面對押金規定得并不多。涉及公共產(chǎn)品的企業(yè)單方面制定“潛規則”,使得老百姓很不滿(mǎn)意。
目前羊城通所制定的肯定是霸王條款,比如押金、工本費、退卡等等。這個(gè)霸王條款制定時(shí)不是一個(gè)公共條款,但政府促使霸王條款演變?yōu)楣矖l款。霸王條款如何演變?yōu)楣矖l款?要根據《物價(jià)法》、《價(jià)格法》、《民法》搞一個(gè)聽(tīng)證,制定大家共同通過(guò)的條款,就叫做公共條款。如何使這個(gè)公共產(chǎn)品不成為霸王條款,這是下一步非常重要的議題。
司法意見(jiàn)(王宗仁副庭長(cháng)):“羊城通”的高額押金屬于通過(guò)行政許可收費的情況,收費項目在性質(zhì)上屬于面向廣大消費者的公益性服務(wù)或壟斷經(jīng)營(yíng)行業(yè),根據《價(jià)格法》第18條、第22條的規定,此類(lèi)交易或服務(wù)的價(jià)格應當由政府部門(mén)實(shí)行指導價(jià)或政府定價(jià),必要時(shí)還應當通過(guò)成本調查、聽(tīng)證等程序來(lái)確定。此類(lèi)糾紛可以向有關(guān)行政部門(mén)反映,通過(guò)行政途徑予以解決。
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