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　　婚紗影樓“綁架”消費者形象

　　潛規則內容：婚紗和藝術(shù)攝影，多拍照片或底片，消費者需另外高價(jià)購買(mǎi)。

　　律師挑戰(江波律師)：影樓綁架了消費者的形象。消費者害怕照片或者底片、還有自己形象這部分的內容脫離自己的控制，被人家不恰當地利用，就被影樓“潛規則”了。我們認為消費者和影樓之間存在攝影的服務(wù)合同關(guān)系，對于超出約定這部分多拍的照片或者底片，消費者有權選擇買(mǎi)或者不買(mǎi)。在消費者決定不買(mǎi)的情況下，消費者應可以把多出來(lái)的底片或者照片銷(xiāo)毀，這涉及到消費者肖像權。除了另有約定，在肖像權的關(guān)系當中，消費者有自己肖像權最終的控制權，影樓是沒(méi)有控制權的。

　　行業(yè)回應(林雪吟副秘書(shū)長(cháng))：我認為剛才律師用“綁架”這個(gè)詞也可以說(shuō)是對的，說(shuō)到二次的收費，一對新人進(jìn)去影樓有協(xié)議的，說(shuō)好我拍15張照片收費是1600元，拍的時(shí)候可能會(huì )多拍幾張，影樓多拍幾張很正常，多拍幾張有備選，本身也是對消費者負責任。當然，現在協(xié)會(huì )也接到這樣的投訴，我們接下來(lái)會(huì )樹(shù)立行業(yè)的標準，也想跟工商局聯(lián)合出一份《婚慶服務(wù)合同》。

　　美容卡是存款卡可隨時(shí)退卡

　　潛規則內容：美容連鎖通過(guò)改變服務(wù)地點(diǎn)等方式，增加消費成本和消費門(mén)檻，從而賺取額外利潤，或者消費者由于消費不方便而放棄權益。

　　律師挑戰(江波律師)：第一，消費者存在卡里的錢(qián)是存款關(guān)系，意味著(zhù)消費者在任何時(shí)候都可以把錢(qián)提出來(lái)，店家不應該阻撓。如果說(shuō)我把錢(qián)存在店家這一段時(shí)間可以享受這個(gè)優(yōu)惠，拿出來(lái)之后肯定就不享受這個(gè)優(yōu)惠了。第二，店家取消了某一個(gè)連鎖店，改變了消費者的條件和內容對消費者是違約行為，消費者在店家違約的情況下可以結束合同關(guān)系。

　　司法意見(jiàn)(王宗仁副庭長(cháng))：這是屬于特定行業(yè)自定規則而出現的消費糾紛。消費者在特定美容連鎖機構辦理消費卡，無(wú)疑是考慮了該機構的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)價(jià)格以及是否便利等因素，從而與該特定的美容機構之間締結美容服務(wù)合同。如果該特定機構單方停止營(yíng)業(yè)，無(wú)法提供美容服務(wù)，應該說(shuō)其違反了消費者之間的服務(wù)合同關(guān)系，構成違約行為。按照《合同法》第107條的規定，其應當將消費卡中的余額退還消費者。

　　打折機票可退可改與全價(jià)票無(wú)異

　　潛規則內容：特價(jià)機票不改簽、不退票

　　律師挑戰(黃志威律師)：首先，從權益來(lái)講，打折機票和全價(jià)機票是沒(méi)有區別的，航空公司應當承擔的義務(wù)是一樣的。其次，打折是航空公司出于自己的經(jīng)營(yíng)，為吸引更多客戶(hù)的市場(chǎng)行為，而不是對消費者的恩惠，所以不能說(shuō)因為售出的是打折機票，航空公司所承擔的義務(wù)就比全價(jià)機票的義務(wù)少，這是沒(méi)有法律依據的。按照《合同法》第295條規定，航空公司負有改簽和退票的義務(wù)。但現在航空公司都在機票上標明打折機票不改簽、不退票，我認為這是“霸王條款”。

　　當然消費者也不可能要求將打折票改簽成黃金時(shí)段的航班，但既然打折是一種常態(tài)，航空公司就應當準備一些這樣的航班，盡量提供同檔次航班的改簽服務(wù)。

　　司法意見(jiàn)(王宗仁副庭長(cháng))：特價(jià)機票不改簽、不退票的規定，如航空公司已據實(shí)提前向消費者告知，消費者在知情情況下仍堅持消費，則視同雙方對上述費用的收取達成協(xié)議，不違背當事人意思自治原則，也沒(méi)有違反法律、行政法規的強制性規定，應當允許。

　　酒樓不能收茶位費和餐具消毒費

　　潛規則內容：酒樓、娛樂(lè )場(chǎng)所設定包間費、最低消費和服務(wù)費，收取餐飲茶位費、開(kāi)瓶費、餐具消毒費。

　　律師挑戰(周群律師)：消費者去酒樓消費，酒樓提供食品、飲料外還要提供服務(wù)。顧客消費時(shí)肯定要用餐具，也需要位置坐下來(lái)，而且不可能光吃飯不喝水。所以提供餐具、茶位是茶樓應盡的義務(wù)。從《合同法》來(lái)講，顧客去酒樓消費，雙方形成服務(wù)合同，酒樓在履行服務(wù)合同義務(wù)同時(shí)，提供已消毒的餐具是附隨的合同義務(wù)。按國家《食品衛生法》規定，餐飲企業(yè)也有義務(wù)提供已消毒符合衛生標準的餐具，額外收費肯定不合理。

　　行業(yè)回應(何敏英副秘書(shū)長(cháng))：餐飲企業(yè)設定的費用不具強迫性和欺詐性，大部分企業(yè)已標明收費規定和服務(wù)標準，或在點(diǎn)菜前提前告知，充分尊重了消費者的知情權。餐飲業(yè)也是充分競爭行業(yè)。為什么包間費用比一般坐在大廳的費用要高，因為服務(wù)成本不同。

　　主管部門(mén)表態(tài)(莊振錫處長(cháng))：我同意餐具消毒及餐巾紙費用不應收取，酒樓在餐飲價(jià)格中體現即可。但法律沒(méi)有不允許收茶位費，所以這才成為了“潛規則”。

　　司法意見(jiàn)(王宗仁副庭長(cháng))：酒樓收取包間費、茶位費、餐具消毒費(僅指保潔公司專(zhuān)供的消毒餐具)，如酒樓經(jīng)營(yíng)者已據實(shí)提前向消費者告知，消費者在知情情況下仍堅持消費，則視同雙方對上述費用的收取達成協(xié)議，不違背當事人意思自治原則，也沒(méi)有違反法律、行政法規的強制性規定，應當允許。

　　取消開(kāi)機費關(guān)鍵在政府

　　潛規則內容：電器售后服務(wù)自設高額“開(kāi)機費”。

　　律師挑戰(黃志威律師)：要打破這個(gè)“潛規則”，政府不能缺位。消費者將電器送去修理，維修者還沒(méi)有開(kāi)始修，一打開(kāi)就收500元所謂的“開(kāi)機費”，太離譜。這和以前的手機、電話(huà)交入網(wǎng)費是一樣的，完全沒(méi)有跟消費者進(jìn)行協(xié)商。服務(wù)還沒(méi)開(kāi)始就先收費，這是完全沒(méi)有道理的。但因為政府法規缺位，對于像維修等公共基本行業(yè)的收費，目前沒(méi)有標準和依據可以參考。

　　而如果是上門(mén)維修的情況，收取一定的上門(mén)服務(wù)費則是合理的。但如果收了上門(mén)服務(wù)費還要收“開(kāi)機費”，也同樣是不合理的。

　　司法意見(jiàn)(王宗仁副庭長(cháng))：電器售后維修的高額“開(kāi)機費”的問(wèn)題，如果消費者購買(mǎi)的產(chǎn)品尚處于質(zhì)量“三包”期間，維修點(diǎn)維修時(shí)收取所謂的“開(kāi)機費”，違反了《消費者權益保護法》第23條關(guān)于“三包”服務(wù)的規定，該項收費即屬于不合理收費，應予退還。如果電器已經(jīng)超過(guò)“三包”期，維修人員上門(mén)維修，也提供了維修服務(wù)，雙方在維修前對維修服務(wù)的價(jià)格達成了一致意見(jiàn)，那么維修人員收取一定的費用也屬合理。

　　購房配套費用“誰(shuí)受益誰(shuí)付費”

　　潛規則內容：購買(mǎi)商品房時(shí)的一些配套費用，由消費者付款，受益人卻非消費者。

　　律師挑戰(李瑾律師)：首先要明確“誰(shuí)受益，誰(shuí)付費”原則。像購房者和開(kāi)發(fā)商簽約時(shí)支付的律師見(jiàn)證費，實(shí)際受益人不是消費者，所以消費者也不應承擔這個(gè)費用。銀行按揭的房屋保險費受益者是銀行，而且購房者已經(jīng)向銀行支付利息，銀行應自己承擔房屋的投保費用。而且，律師、保險公司一般都是開(kāi)發(fā)商、銀行事先選定的，消費者無(wú)法另外作出選擇和比較。這些做法都侵犯了消費者依法享有的自主選擇權。

　　行業(yè)回應(王敏副主任)：銀行是保險的受益人，開(kāi)發(fā)商也同樣是。因為很多擔保者都是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商。

　　司法意見(jiàn)(王宗仁副庭長(cháng))：購房者需要支付律師費和房屋保險費的情況，如果購房者與開(kāi)發(fā)商在訂立房屋買(mǎi)賣(mài)合同時(shí)，合同中明確約定了消費者需要支付的律師費和房屋保險費等，應當視為雙方當事人對這些收費項目已經(jīng)達成了一致意見(jiàn)，消費者應依約履行。如果雙方對上述收費項目并沒(méi)有達成一致意見(jiàn)，在履行購房合同的過(guò)程中，開(kāi)發(fā)商又要求購房者支付履行費或房屋保險費的，當屬不合理。因為當前我國法律并沒(méi)有規定購房合同必須要有法律見(jiàn)證的程序要求，也沒(méi)有明確規定購房者必須購買(mǎi)按揭貸款的房屋保險。因此，在缺乏雙方約定的前提下，該筆費用不應由購房者交納。(記者 程行歡 黃海云)