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　　中新網(wǎng)4月23日電 央行副行長(cháng)易綱在央行網(wǎng)站上刊載題為《堅定不移地落實(shí)好適度寬松的貨幣政策》，指出中國實(shí)施的一攬子計劃已初見(jiàn)成效，經(jīng)濟運行出現積極變化，形勢比預料的好，并指出金融危機情況下，貨幣信貸較快增長(cháng)利大于弊。

　　文章全文：

　　2008年9月以來(lái)，世界經(jīng)濟遭受了上世紀大蕭條以來(lái)最為嚴峻的挑戰。為應對國際金融危機的嚴重沖擊，促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展，我國及時(shí)調整宏觀(guān)經(jīng)濟政策取向，實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，迅速出臺促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的一攬子計劃，對緩解經(jīng)濟運行中的突出矛盾、增強信心、穩定預期，發(fā)揮了重要作用。

　　按照國務(wù)院統一部署，人民銀行深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊密?chē)�繞保增長(cháng)、擴內需、調結構大局，認真執行適度寬松的貨幣政策。

　　一是保持銀行體系流動(dòng)性合理充裕。2008年9月以來(lái)四次有區別地下調存款準備金率，適當調減公開(kāi)市場(chǎng)操作力度，有效避免春節前后的流動(dòng)性波動(dòng)，保持操作利率基本平穩，合理引導和穩定市場(chǎng)預期。

　　二是引導金融機構擴大信貸投放，調整優(yōu)化信貸結構。取消商業(yè)銀行信貸規劃約束，引導金融機構認真貫徹落實(shí)中央十項措施和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于當前金融促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2008〕126號)。人民銀行、銀監會(huì )于2009年3月份還聯(lián)合下發(fā)《中國人民銀行 中國銀行業(yè)監督管理委員會(huì )關(guān)于進(jìn)一步加強信貸結構調整促進(jìn)國民經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的指導意見(jiàn)》(銀發(fā)〔2009〕92號)，加強對信貸投向的指導。

　　三是充分發(fā)揮利率杠桿調控作用。2008年9月份以來(lái)五次下調存貸款基準利率，有利于降低企業(yè)財務(wù)成本，刺激需求。為推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，提高對居民購買(mǎi)普通自住房的金融服務(wù)水平，將商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率下限擴大為貸款基準利率的0.7倍，最低首付款比例調整為20%。

　　四是完善支農再貸款管理，落實(shí)農村信用社改革資金支持政策。2009年春耕旺季，增加西部地區和糧食主產(chǎn)區支農再貸款額度100億元，適當拓寬支農再貸款對象和用途范圍，簡(jiǎn)化辦理手續。農信社改革資金支持政策繼續推進(jìn)，截至2009年3月末，采取發(fā)行專(zhuān)項票據及發(fā)放專(zhuān)項借款的形式，共計對全國農村信用社安排資金支持1706億元，兌付專(zhuān)項票據1569億元，兌付進(jìn)度達到90%以上，有效增強農信社支農信貸投放能力。一季度農信社貸款同比多增1041億元。

　　五是完善人民幣匯率形成機制，穩妥開(kāi)展并推進(jìn)雙邊本幣互換。保持人民幣匯率基本穩定。經(jīng)過(guò)多輪談判，分別與韓國、香港、馬來(lái)西亞、白俄羅斯、印尼和阿根廷等六個(gè)經(jīng)濟體貨幣當局簽署了雙邊本幣互換協(xié)議，總金額6500億元人民幣。貨幣互換有利于支持雙邊貿易和直接投資，共同克服金融危機的不利影響，還有助于維護區域金融穩定。

　　六是加大金融創(chuàng )新力度，擴大企業(yè)直接債務(wù)融資。運用市場(chǎng)化方式支持地方政府籌集中央投資項目配套資金。發(fā)揮現有地方融資平臺作用，拓寬中期票據發(fā)行主體范圍。3月初，上海、北京、廣東三省市地方融資平臺首期中期票據試點(diǎn)發(fā)行順利完成，募集資金共計310億元，發(fā)行利率遠低于同期貸款利率。擴大企業(yè)債務(wù)融資工具發(fā)行規模，發(fā)展多層次直接融資體系。2009年一季度，短期融資券和中期票據分別發(fā)行925億元和1701億元，有力支持了企業(yè)和項目建設資金需求。

　　中國實(shí)施的一攬子計劃已初見(jiàn)成效，經(jīng)濟運行出現積極變化，形勢比預料的好。

　　一是投資增速加快，消費較快增長(cháng)，國內需求持續提高。一季度國內生產(chǎn)總值增長(cháng)6.1%。從趨勢看，經(jīng)過(guò)季節調整的GDP環(huán)比增速最低點(diǎn)出現在2008年四季度，2009年一季度開(kāi)始回升，這和社會(huì )對經(jīng)濟的實(shí)際感受是比較一致的。人民銀行2009年第一季度企業(yè)家問(wèn)卷調查顯示，企業(yè)家對宏觀(guān)經(jīng)濟偏冷的擔憂(yōu)有所減弱，宏觀(guān)經(jīng)濟熱度預期指數比上季回升1個(gè)百分點(diǎn)。全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)28.8%，比去年同期和四季度分別提高4.2和6.4個(gè)百分點(diǎn)；城鎮新開(kāi)工項目計劃總投資增長(cháng)87.7%。社會(huì )消費品零售總額實(shí)際增長(cháng)15.9%，增幅同比提高3.6個(gè)百分點(diǎn)。在“家電下鄉”和小排量汽車(chē)減稅等政策帶動(dòng)下，家電、農機等行業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)大幅增長(cháng)，汽車(chē)銷(xiāo)售創(chuàng )歷史新高。商品房銷(xiāo)售面積增長(cháng)8.2%，初步扭轉一年多來(lái)的下降局面。

　　二是工業(yè)生產(chǎn)增長(cháng)企穩，制造業(yè)景氣指數連續回升，農業(yè)形勢總體穩定。一季度，規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)5.1%，其中，1-2月份增長(cháng)3.8%，3月份增長(cháng)8.3%。工業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)銜接狀況良好。一季度，工業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售率為97.07%。3月份，制造業(yè)采購經(jīng)理指數(PMI)為52.4%，比上月上升3.4個(gè)百分點(diǎn)，訂單指數回升迅速。PMI指數連續四個(gè)月回升并重返50%以上，表明中國制造業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況開(kāi)始重新擴張。人民銀行監測的5000戶(hù)工業(yè)企業(yè)數據顯示，2009年二季度企業(yè)景氣預期指數為12.8%，出現四個(gè)季度以來(lái)的首次回升變化。農業(yè)形勢總體穩定，糧食播種面積增加，夏糧長(cháng)勢較好；農資供應充足，春耕備耕進(jìn)展順利。

　　三是結構調整積極推進(jìn)，區域發(fā)展協(xié)調性增強，產(chǎn)業(yè)升級較快。中西部地區固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值、社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)，都明顯高于全國平均水平。沿海地區工業(yè)總體增速雖然較低，但恢復加快。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增勢較強，生物生化制品、通信交換設備、醫療設備及器械制造業(yè)等增速明顯超過(guò)工業(yè)平均增速。

　　四是城鎮就業(yè)增加，居民收入提高。一季度城鎮新增就業(yè)268萬(wàn)人，城鎮居民人均可支配收入和農民人均現金收入同比實(shí)際分別增長(cháng)11.2%和8.6%。居民存款增長(cháng)較快，一季度居民戶(hù)人民幣存款增加2.56萬(wàn)億元，同比多增1.06萬(wàn)億元。

　　五是銀行體系流動(dòng)性充裕，金融市場(chǎng)平穩運行，社會(huì )信心提振，市場(chǎng)預期改善。貨幣信貸投放持續加快，再創(chuàng )新高。2009年3月末，M2同比增長(cháng)25.5%，為1996年11月以來(lái)最高水平。M1增長(cháng)17%，恢復到2008年6月前的水平。貸款余額增長(cháng)29.8%，為1994年以來(lái)最高水平。3月份新增貸款1.89萬(wàn)億元，繼1月之后再創(chuàng )歷史新高，同比多增1.61萬(wàn)億元。一季度新增貸款4.58萬(wàn)億元，同比多增3.25萬(wàn)億元。從貸款結構看，票據融資增長(cháng)迅猛，一季度票據融資增加1.48萬(wàn)億元，同比多增1.56萬(wàn)億元，占各項貸款的比重為32.3%。票據融資業(yè)務(wù)的發(fā)展對彌補中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟融資不足具有特殊重要意義，有助于這些企業(yè)以低于貸款利率的成本獲得資金。項目投資類(lèi)中長(cháng)期貸款增長(cháng)快，有利于投資較快增長(cháng)。一季度，中長(cháng)期貸款增加1.86萬(wàn)億元，同比多增1.07萬(wàn)億元。主要投向交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)等行業(yè)。一季度，主要用于住房的個(gè)人中長(cháng)期消費貸款增加1574億元，同比多增434億元。從企業(yè)支付能力看，企業(yè)存款增長(cháng)較快，企業(yè)資金狀況進(jìn)一步好轉。一季度企業(yè)存款增加2.8萬(wàn)億元，同比多增2.2萬(wàn)億元，其中，企業(yè)活期存款增加9441億元，同比多增1.05萬(wàn)億元，企業(yè)支付能力明顯增強。從流動(dòng)性環(huán)境看，銀行體系流動(dòng)性充裕，市場(chǎng)利率較低。3月末，金融機構超額準備金率為2.28%，比上年同期高0.27個(gè)百分點(diǎn)。貨幣市場(chǎng)利率保持低位。3月份同業(yè)拆借和債券回購加權平均利率均為0.84%。