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　　四、政策措施及保障條件

　　(一)繼續提高紡織品服裝出口退稅率。認真落實(shí)提高部分輕紡產(chǎn)品出口退稅率的政策措施；加快出口退稅進(jìn)度，確保及時(shí)足額退稅。

　　(二)加大棉花、廠(chǎng)絲收購力度。為保護棉農、蠶農利益，通過(guò)增加中央儲備或其他辦法，加大棉花、廠(chǎng)絲收購力度。

　　(三)加大技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造投資力度。支持企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造，重點(diǎn)支持高新技術(shù)纖維產(chǎn)業(yè)化及應用、產(chǎn)業(yè)用紡織品開(kāi)發(fā)應用、新型紡織裝備自主化，支持紡紗織造、印染、化纖等行業(yè)的技術(shù)改造，以及自主品牌建設等。

　　(四)進(jìn)一步擴大國內消費。優(yōu)化商業(yè)環(huán)境，擴大營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，減少流通費用，制定加快推進(jìn)我國服裝自主品牌建設的指導意見(jiàn)，推進(jìn)名品進(jìn)名店、名牌產(chǎn)品下鄉，擴大紡織品服裝消費；營(yíng)造統一規范的市場(chǎng)環(huán)境，推進(jìn)異地質(zhì)檢互認制度，減少重復檢測；制定和完善產(chǎn)業(yè)用紡織品的相關(guān)技術(shù)標準和使用規范，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量；鼓勵國內基礎設施建設項目采用符合質(zhì)量要求的土工布材料、過(guò)濾用紡織材料、裝飾裝修用紡織品、高性能增強復合材料等產(chǎn)業(yè)用紡織品。

　　(五)鼓勵企業(yè)實(shí)施兼并重組。鼓勵紡織服裝行業(yè)優(yōu)勢骨干企業(yè)對困難企業(yè)進(jìn)行兼并重組；兼并重組過(guò)程中，在流動(dòng)資金、債務(wù)核定、人員安置等方面給予支持，妥善安置企業(yè)職工的，可按有關(guān)規定減免契稅；對實(shí)施兼并重組企業(yè)符合條件的技術(shù)改造項目給予優(yōu)先支持。

　　(六)加大對紡織企業(yè)的金融支持。對一些基本面較好、帶動(dòng)就業(yè)明顯、信用記錄較好、無(wú)嚴重環(huán)境違法行為、有競爭力、有市場(chǎng)、有訂單但暫時(shí)出現經(jīng)營(yíng)和財務(wù)困難的紡織企業(yè)，金融機構要加大信貸支持力度，允許將到期的貸款適當展期；認真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于當前金融促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2008〕126號)，放寬中小紡織企業(yè)貸款呆賬核銷(xiāo)條件，簡(jiǎn)化稅務(wù)部門(mén)審核金融機構呆賬核銷(xiāo)手續和程序，對中小紡織企業(yè)貸款實(shí)行稅前全額撥備和提供風(fēng)險補償。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行公司債券、企業(yè)債券、中小企業(yè)集合債券、短期融資券等，簡(jiǎn)化審批程序，拓展企業(yè)融資渠道；中央和地方財政要加大對資質(zhì)好、管理規范的中小企業(yè)信用擔保機構的支持力度，鼓勵擔保機構為中小紡織企業(yè)提供信用擔保和融資服務(wù)。

　　(七)減輕紡織企業(yè)負擔。對受金融危機影響較大、暫時(shí)遇到經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，按照有關(guān)規定，實(shí)施緩繳社會(huì )保險費或降低相關(guān)社會(huì )保險費率等政策。對采取在崗培訓、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩定員工隊伍，并保證不裁員或少裁員的困難企業(yè)，允許使用失業(yè)保險基金支付社會(huì )保險補貼和崗位補貼。地方政府制定的產(chǎn)業(yè)扶持政策，應適當向紡織企業(yè)傾斜。加快清理各種不合理收費。

　　(八)加大對中小紡織企業(yè)扶持力度�，F有支持中小企業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項資金(基金)等向紡織企業(yè)適當傾斜，支持紡織企業(yè)鞏固和開(kāi)拓國內外市場(chǎng)；支持面向中小企業(yè)的公共服務(wù)平臺建設，完善環(huán)保、檢測、信息等公共服務(wù)體系，推進(jìn)紡織企業(yè)園區化、集群化發(fā)展；加大對紡織應用基礎研究及技術(shù)創(chuàng )新的支持力度。

　　(九)加強產(chǎn)業(yè)政策引導。制定并完善印染、粘膠行業(yè)準入條件，指導行業(yè)規范發(fā)展；調整淘汰落后工藝技術(shù)目錄，研究完善高污染企業(yè)和落后產(chǎn)能退出機制和保障措施；環(huán)保、土地、信貸等相關(guān)政策要與產(chǎn)業(yè)政策相互配合，體現區別對待、有保有壓；研究制定產(chǎn)業(yè)轉移指導意見(jiàn)；積極創(chuàng )造條件，引導外商投資企業(yè)將結算中心、成本和利潤核算中心設在境內，以企業(yè)在岸資產(chǎn)進(jìn)行擔保并落實(shí)抵押擔保條件。

　　(十)發(fā)揮行業(yè)協(xié)(商)會(huì )作用。行業(yè)協(xié)(商)會(huì )要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，在政府指導下，組織應對國際貿易中的反傾銷(xiāo)、反補貼訴訟；及時(shí)反映行業(yè)情況、問(wèn)題和企業(yè)訴求，引導企業(yè)落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策，加強行業(yè)自律，促進(jìn)行業(yè)有序發(fā)展。

　　五、規劃實(shí)施

　　國務(wù)院各有關(guān)部門(mén)要按照《規劃》分工，加強溝通協(xié)商，密切配合，盡快制定完善各項配套政策措施，并加強指導和監督檢查。有關(guān)部門(mén)要適時(shí)開(kāi)展《規劃》的后評價(jià)工作，及時(shí)提出評價(jià)意見(jiàn)。

　　各地區要按照《規劃》確定的目標、任務(wù)和政策措施，結合當地實(shí)際抓緊制定具體落實(shí)方案，確保取得實(shí)效。具體工作方案和實(shí)施過(guò)程中出現的新情況、新問(wèn)題要及時(shí)報送發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等有關(guān)部門(mén)。