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　　五、國際航運中心建設的主要任務(wù)和措施

　　(十一)優(yōu)化現代航運集疏運體系。適應區域經(jīng)濟一體化要求，在繼續加強港口基礎設施建設基礎上，整合長(cháng)三角港口資源，形成分工合作、優(yōu)勢互補、競爭有序的港口格局，增強港口綜合競爭能力。加快洋山深水港區等基礎設施建設，擴大港口吞吐能力。推進(jìn)內河航道、鐵路和空港設施建設，優(yōu)化運輸資源配置，適當增加高速公路通道，大力發(fā)展中遠程航空運輸，增強綜合運輸能力。促進(jìn)與內河航運的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，充分利用長(cháng)江黃金水道，加快江海直達船型的研發(fā)和推廣，從船舶技術(shù)和安全管理方面采取措施，推動(dòng)洋山深水港區的江海直達，大力發(fā)展水水中轉。充分發(fā)揮上海蘆潮港集裝箱中心站及鐵路通道作用，做好洋山深水港區鐵路上島規劃研究，逐步提高鐵水聯(lián)運比例。

　　(十二)發(fā)展現代航運服務(wù)體系。積極研究采取措施，降低國際集裝箱中轉成本，鼓勵中國外貿集裝箱在上海國際航運中心轉運。充分發(fā)揮上�？拷鼑�際主航線(xiàn)的區位優(yōu)勢，以及工業(yè)基礎、人才資源、商務(wù)環(huán)境等方面的綜合優(yōu)勢，大力發(fā)展船舶交易、船舶管理、航運經(jīng)紀、航運咨詢(xún)、船舶技術(shù)等各類(lèi)航運服務(wù)機構，拓展航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，延伸發(fā)展現代物流等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，不斷完善航運服務(wù)功能。完善航運服務(wù)規劃布局，進(jìn)一步拓展洋山保稅港區的功能，發(fā)展北外灘、陸家嘴、臨港等航運服務(wù)集聚區。引導和規范船舶交易市場(chǎng)健康發(fā)展，充分發(fā)揮上海航運交易所的船舶交易和運價(jià)信息發(fā)布功能，加快建設全國性船舶交易信息平臺，在上海形成具有示范作用的船舶交易市場(chǎng)。建立上海國際航運中心綜合信息共享平臺，促進(jìn)形成便捷高效的長(cháng)三角區域及長(cháng)江干線(xiàn)港口、航運信息交換系統。

　　(十三)探索建立國際航運發(fā)展綜合試驗區。研究借鑒航運發(fā)達國家(地區)的航運支持政策，提高中國航運企業(yè)的國際競爭力。實(shí)施國際航運相關(guān)業(yè)務(wù)支持政策。將中資“方便旗”船特案減免稅政策的執行截止日期由2009年6月30日延長(cháng)至2011年6月30日。對注冊在洋山保稅港區內的航運企業(yè)從事國際航運業(yè)務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅；對注冊在洋山保稅港區內的倉儲、物流等服務(wù)企業(yè)從事貨物運輸、倉儲、裝卸搬運業(yè)務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。允許企業(yè)開(kāi)設離岸賬戶(hù)，為其境外業(yè)務(wù)提供資金結算便利。在完善相關(guān)監管制度和有效防止騙退稅措施前提下，實(shí)施啟運港退稅政策，鼓勵在洋山保稅港區發(fā)展中轉業(yè)務(wù)。探索創(chuàng )新海關(guān)特殊監管區域的管理制度，更好地發(fā)揮洋山保稅港區的功能。

　　(十四)完善現代航運發(fā)展配套支持政策。加快發(fā)展航運金融服務(wù)，支持開(kāi)展船舶融資、航運保險等高端服務(wù)。積極發(fā)展多種航運融資方式，探索通過(guò)設立股權投資基金等方式，為航運服務(wù)業(yè)和航運制造業(yè)提供融資服務(wù)。允許大型船舶制造企業(yè)參與組建金融租賃公司，積極穩妥鼓勵金融租賃公司進(jìn)入銀行間市場(chǎng)拆借資金和發(fā)行債券。積極研究有實(shí)力的金融機構、航運企業(yè)等在上海成立專(zhuān)業(yè)性航運保險機構。優(yōu)化航運金融服務(wù)發(fā)展環(huán)境，對注冊在上海的保險企業(yè)從事國際航運保險業(yè)務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。積極研究從事國際航運船舶融資租賃業(yè)務(wù)的融資租賃企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，條件具備時(shí)，可先行在上海試點(diǎn)。研究進(jìn)出口企業(yè)海上貨物運輸保費的有關(guān)稅收政策問(wèn)題。豐富航運金融產(chǎn)品，加快開(kāi)發(fā)航運運價(jià)指數衍生品，為中國航運企業(yè)控制船運風(fēng)險創(chuàng )造條件。

　　(十五)促進(jìn)和規范郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展。允許境外國際郵輪公司在上海注冊設立經(jīng)營(yíng)性機構，開(kāi)展經(jīng)批準的國際航線(xiàn)郵輪服務(wù)業(yè)務(wù)。鼓勵境外大型郵輪公司掛靠上海及其他有條件的沿海港口，逐步發(fā)展為郵輪母港。為郵輪航線(xiàn)經(jīng)營(yíng)人開(kāi)展業(yè)務(wù)提供便利的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。研究建立郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)體系，在保險、信貸等方面開(kāi)設郵輪產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項目錄，促進(jìn)郵輪產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

　　六、加快推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)的發(fā)展

　　(十六)以現有制造能力為基礎，以調整、優(yōu)化和提高為方向，以研發(fā)、創(chuàng )新和增值為重點(diǎn)，不斷提高制造業(yè)的核心競爭力和產(chǎn)業(yè)附加值。大力發(fā)展先進(jìn)制造技術(shù)，著(zhù)力提升汽車(chē)、裝備、船舶、電子信息等優(yōu)勢制造業(yè)的研發(fā)能力和核心競爭力；加快發(fā)展航空航天、生物醫藥、新能源、新材料等新興制造業(yè)和戰略產(chǎn)業(yè)；優(yōu)化發(fā)展精品鋼材、石油化工等基礎制造業(yè)；增強先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐和服務(wù)能力。在浦東新區開(kāi)展鼓勵技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)發(fā)展政策試點(diǎn)工作，支持從事軟件研發(fā)及服務(wù)、產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)及工業(yè)設計服務(wù)、信息技術(shù)研發(fā)及外包服務(wù)、技術(shù)性業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)等業(yè)務(wù)的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)的發(fā)展。自2009年1月1日起至2013年12月31日止，對符合條件的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)職工教育經(jīng)費按不超過(guò)企業(yè)工資總額8%的比例據實(shí)在企業(yè)所得稅稅前扣除；對技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)收入免征營(yíng)業(yè)稅。設立政府創(chuàng )業(yè)投資引導基金，引導創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)加大對先進(jìn)制造和先進(jìn)技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域初創(chuàng )期企業(yè)的資本投入。

　　七、加強組織領(lǐng)導和協(xié)調服務(wù)

　　(十七)建立健全上海國際金融中心和國際航運中心建設的指導協(xié)調機制。建立由發(fā)展改革委牽頭，有關(guān)部門(mén)參加的協(xié)調機制，加強對上海國際金融中心和國際航運中心建設的指導、協(xié)調和服務(wù)。進(jìn)一步細化相關(guān)政策措施，認真研究解決推進(jìn)上海國際金融中心和國際航運中心建設過(guò)程中出現的新情況和新問(wèn)題。

　　(十八)轉變政府職能，加強政府服務(wù)，營(yíng)造良好環(huán)境。上海市政府要從全局和戰略的高度，充分認識上海國際金融中心和國際航運中心建設的長(cháng)期性和艱巨性，增強責任感、緊迫感和使命感，精心籌劃實(shí)施方案，扎實(shí)推進(jìn)各項工作。要加快政府職能轉變和管理創(chuàng )新，加快事業(yè)單位改革，加快構建服務(wù)型政府，深入推進(jìn)浦東綜合配套改革，使上海成為全國行政效能最高和行政收費最少的地區，成為中介服務(wù)最發(fā)達的地區。要加快淘汰落后產(chǎn)業(yè)和弱勢產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉移和產(chǎn)業(yè)升級，積極推進(jìn)國有企業(yè)改革和重組，完善有利于現代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展的政策和體制環(huán)境。要建立健全有利于人才集聚的機制，研究制定吸引各類(lèi)高層次人才的配套措施，加強職業(yè)教育和培訓，營(yíng)造良好、便利的工作和生活環(huán)境,使上海成為國際化高端人才的集聚地，為上海國際金融中心和國際航運中心建設提供人才支撐。